乔迁新居，本是件开心的事，可淮南市泉山湖小区一些业主却怎么也高兴不起来，因为新学年里孩子依然不能就近入学——编者的话

眼下，优质的教育、医疗、公交等公共服务资源在很多大中城市都成了紧缺的资源。近日，安徽省出台《基本公共服务体系三年行动计划(2013-2015年)》。为促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等基本公共服务均等化，安徽日报今日起推出系列报道，探讨如何化解这些资源紧缺的难题。

【读者难题】

淮南市泉山湖小区业主李先生反映：我于2011年8月购买了泉山湖小区的房子，当初购房时，开发商说小区的配套学校是新建的淮南市矿一中分校，业主孩子上学既方便又有教育质量保证，并承诺新学校在2013年9月份开始招生。

矿一中是一所包含小学和初中的九年制学校。今年9月我的孩子就该上小学二年级了，所以当时特意咨询开发商，孩子到时候能否转到矿一中分校上二年级，对方明确表示可以。可直到今年7月，开发商当初承诺的新建学校还是几栋在建的楼房。一些有孩子的业主找到开发商，开发商一拖再拖，却没有实质性的解决办法。我和邻居们去找开发商，得到的答复是：即使解决，也是解决刚入学的一年级和初一的孩子，像二年级这样转学来的孩子，是不能入学的。我们又将问题反映到淮南市教育局，教育局的回复是：泉山湖小区建校计划并没有在教育局备案，教育局根本不知道泉山湖小区设有配套学校。

现在，整个小区的适龄儿童都要到较远的学校上学。我们当初就是冲着矿一中去买的房子，但开发商违规操作，导致学生无法就近入学，责任谁来承担？

【观察者说】

淮北市教育部门相关负责人：淮北几年前也曾发生类似事件。由于诸多原因，不少大的开发项目本应配建的学校最终不了了之，而小的开发项目教育设施配套费也收不上来，对当时的教育部门是非常难言的尴尬。但后来淮北市开始针对开发商“教育欠账”展开整治行动，让原本扭曲的教育配套难题豁然开朗。2010年9月，市里召开了新建住宅区教育设施配套建设工作专题会议，会议划清了执行线，《建设项目规划设计条件》中有要求的要执行到位，没有要求的不再追究。此后的按规划条件要求应配建学校和应该缴纳委托建设配套资金的新建住宅项目，不论进行到哪个阶段，都要由相应的把关部门执行到位。

【主管者说】

省教育厅基教处处长缪富国：随着城镇化的进展和旧城改造步伐的加快，大批居民涌入城市，城市优质教育资源变得非常紧张。安徽省很多市每年房地产开发都如雨后春笋般涌现，随之而来的是需要配套生活设施的完善。为了解决居民受教育问题，按照国家有关规定，在新建小区中必须按照规划配套建设中小学校或以缴费的形式由教育部门集中代建。

省住房和城乡建设厅相关负责人：根据《城乡规划法》，泉山湖小区未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，应由区政府城乡规划局责令消除对规划实施的影响，限期改正，并处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

【政策导航】

《中华人民共和国义务教育法》规定：县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。《中华人民共和国城乡规划法》明确要求房地产开发项目必须配套建设中学、小学、幼儿园。

安徽省关于新建小区配套建义务教育阶段学校没有统一细则规定，但各市有不同规定。合肥市规划局早在2005年就有规定：新建住宅小区，没有学校的配套规划和教育部门签署的意见，其规划将不予审批；宣城市的教育、规划、财政、建委、国土、物价等6部门依据城市居住区配套中小学规划建设指标及《宣城市市区学校布点规划》要求，在2010年1月1日联合出台意见，规定城市新建住宅区必须配套相应规模的中小学。

安徽省关于幼儿园建设方面的要求则更具体。去年安徽省学前教育三年行动计划出台，明确规定新建小区，配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。如果不按规定配套建设幼儿园，小区的建设规划则不会被审定通过。

【记者求解】

听到泉山湖小区业主反映的情况后，记者联系到了该小区所在地的淮南市田家庵区教育局基教科。一位李姓女科长表示，教育局只负责管理学校，不负责建设学校。对于那些没有配套学校上不了学的孩子，她很同情但是很无奈，此事属于开发商违规操作，应该从源头管理查处。李科长还告诉记者，不把配套设施做好，就开始销售楼盘的事已经不止一次发生。如：淮南某小区的开发商6年前就声称要建学校，结果到现在都没有建。业主的孩子没地方上学，到教育局来上访，教育局也很被动。

记者将此事反映给省教育厅后，该厅基教处派人调查反馈表明，泉山湖配建小区确因施工原因未能按期交付使用。目前，区政府已将小区需入学的几十名学生妥善安排在洞山中学分校，考虑到路程较远，还专门安排班车接送。另外，当地政府也督促泉山湖小区开发商加快建设速度，确保当初承诺建设的配套学校在明年9月投入使用，让所有片区内的学生回校就读。

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