经过多年努力，我国实现了教育支出占GDP4%的跨越，但实现教育均衡发展还有很长的路要走。教育均衡发展如何破题，历来是两会最热点的话题。今年人大代表、政协委员们又有什么好建议呢?

2015年安徽80%地区教育均衡

全国人大代表、安徽省副省长谢广祥

“义务教育的均衡发展，责任在政府，关键在投入。”义务教育均衡发展，安徽省走在全国的前列，谢广祥介绍说，到2015年，安徽省80%地区将实现教育均衡，今年要让60%地区实现教育均衡。

2011年，安徽省成为中部唯一的教育统筹综合改革试点省，同时有义务教育均衡发展8项改革试点任务。在过去的多年里，安徽对义务教育均衡发展做了一些有益探索。谢广祥介绍说，本着政府主导、省市统筹、以县为主、区域推进的原则，安徽省制定了义务教育均衡发展“路线图”和“时间表”。具体地说，到2015年，安徽的义务教育均衡发展要覆盖全省80%地区。义务教育之所以不均衡发展，是多方面原因造成的，为了改变义务教育不均衡的现状，必须要从多个方面入手。“安徽率先在全国实施城乡一体化统一的义务教育学校的建设标准，以改变过去城市、县城以及农村，三个不一样的义务教育学校建设标准，对推进义务教育均衡发展起到了重要作用。”谢广祥说，安徽各级政府近年来投入了216.5亿元，改造、新建校园面积3350万平方米，有力地提高了城市学校，特别是薄弱学校的基础建设。对于安徽这样一个教育大省，义务教育阶段有800万在校生，实现教育均衡还是比较艰巨的。

教育均衡不应划分重点学校

全国政协委员、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新

如何从制度和政策上让基础教育更加接近公平?朱永新认为，教育公平是整个社会公平的基础，做到教育公平，首先要从起点做起。

“如果教育公平了，所有人得到教育都是比较好的均等教育，将站在一个新的起点上。”在朱永新看来，教育是改变社会分层的重要渠道，教育公平是重新建立社会分层，根据一个人的智力、能力重新调整社会地位的重要手段。对农村或者弱势人群家庭给予特别关心与关照，甚至在国外专门有配额的原因，就是希望通过教育能够改变他们的命运。

在朱永新看来，教育公平分为起点的公平、过程的公平和结果的公平。“首先要做到起点公平，即不应有重点学校和一般学校之分，学校之间差距拉大使教育公平受到很大影响;过程的公平在于每个学校在教学硬件、软件上基本能均衡配置;最终的是结果的公平，不是指所有孩子考一样分数，而是每一个人都能够把能力、智力发挥到极致，每一个人能够成为他自己。”

教育经费投入应更加公平

全国人大代表、安徽大学物理与材料科学学院院长孙兆奇

今年的教育经费首次达到GDP的4%。随着教育经费占比的增加，教育经费总量也必然快速增加，这无疑将极大地促进教育水平和教育质量的提高。

“但随着教育经费的增加，我们更应该关注教育经费的使用与分配问题。”孙兆奇说，目前中国的教育经费投入的重点是高等教育，而占比例规模大得多的中小学教育却没有得到足够的重视。从高等教育看，清华北大的经费远远高于其他“985”高校，“985”高校又远远高于其他非“985”高校。

“都是高校，年经费差距可达几十倍。这种不公平的经费投入必然导致高等学校的办学水平差距越来越大。”孙兆奇说。同时，发达地区的教育投入远远高于不发达地区。针对这些问题，孙兆奇建议，教育经费投入应更加公平合理。增加对非“985”高校的投入，使高等教育朝着大众化的方向发展。同时将教育经费投入向不发达地区倾斜，并且加大对基础教育的投入力度。

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