强化省级政府统筹 推动教育优先发展
安徽省人民政府省长 李斌
优先发展教育，既是国之大计，也是民心所向。全国教育工作会议召开后，我们随之召开安徽省教育工作会议，贯彻中央精神，全面落实国家教育规划纲要。安徽省九次党代会明确提出，更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子。我们在新的历史征程中，将更加突出教育优先，继续强力推动安徽省教育事业科学发展、跨越发展、和谐发展。
一是科学编制安徽省教育规划纲要，以规划谋发展。2011年2月，安徽省委、省政府正式印发了安徽省中长期教育发展和改革规划纲要，在国家教育规划纲要20字方针的基础上，又着重增加了“统筹协调”4个字，主动回应了党中央、国务院在国家教育管理体制改革总体布局中对安徽教育的要求和期望，也体现了安徽省委、省政府科学发展教育的强烈使命感和责任感。为加强对安徽省教育体制改革的组织领导，推动全国教育规划纲要的落实，安徽省专门成立了省政府主要领导为组长、分管领导为副组长、省直24个部门主要负责人为成员的省教育改革和发展规划纲要领导小组。将纲要的贯彻实施任务分解到省直相关部门，确保纲要制定的各项政策措施落到实处。
二是扎实推进安徽省教育体制改革，以改革促发展。按照中央统一部署要求，安徽省承担包括“省级政府教育统筹综合改革试点”在内的9项国家教育体制改革试点项目。目前，各项试点工作的顶层设计和工作机制建设等均已基本完成，开始进入积极推进阶段，一系列配套政策将逐步出台。安徽省教育体制改革注重以“省级政府统筹”为龙头，抓住重点领域和关键环节，带动各专项改革的实施和全省教育体制改革的深入，重在教育体制改革上取得重大突破，破除不利于教育发展的体制机制障碍。9项改革试点的启动和推进，有力促进了教育投入保障，在促进各级各类教育协调发展和城乡区域教育协调发展方面迈出实质性步伐。同时，有力推动了教育公平进程，促进了素质教育全面实施和教育质量的稳步提升，提升教育对经济社会发展的贡献度、对人力资源强省建设的支撑度和人民群众对教育的满意度。
三是抓好教育重大项目实施，以项目带发展。抓重大项目，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的重要载体，也是突破当前教育改革发展难点的有力抓手。围绕国家规划纲要提出的10个重大项目，结合安徽省实际情况，我们制定了包括“义务教育学校标准化建设工程”在内的9项重点工程。这些重点工程项目，既体现了战略导向性，又考虑了现实省情实际，不仅是科教兴皖、建设人力资源强省战略的基础工程，更是惠及广大人民群众的民心工程。我们已前期制定了这些项目的具体实施方案和考核监督体系，明确了责任部门、建设目标和建设成效。
四是优先增加教育财政投入，以投入保发展。安徽省教育规划纲要明确提出了教育投入的近期和远期目标，即到2012年不低于中部省份平均水平，到2020年达到或超过全国平均水平。这意味着在2011年新增教育财政投入177亿元基础上，安徽省将再新增财政教育投入180亿元左右。为此，安徽切实把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，优化财政支出结构，建立健全教育经费稳定增长机制，依法保证教育财政拨款增长高于财政支出增长。目前，安徽省正在按财政部核定安徽省教育投入目标，对全省目标任务进行分解，核定各市、县（区）的教育投入任务，落实市、县（区）投入责任，切实提高财政教育支出占公共财政支出比重。加大实施教育民生工程。“十一五”期间，安徽省先后投入资金290多亿元实施五项教育民生工程，资金量占全省各类民生工程资金量的1/3。“十二五”期间，安徽省将进一步加大财政保障教育民生的力度，在继续实施现有4项教育民生工程的同时，投入更多的财力新增实施乡镇公办中心幼儿园建设、农村义务教育薄弱学校标准化建设、农村教师周转宿舍建设和农村儿童安全保障等4项教育民生工程。通过加大实施教育民生工程，重点解决一批人民群众关切的教育问题，进一步促进教育公平和谐。
下一步，安徽省将不断加大重点项目的投入力度和推进速度，进一步以“省级政府教育统筹综合改革试点”为龙头，深化教育体制改革，力求在推进教育公平、提高教育质量上有大的进步，在服务建设美好安徽的能力上有大的提升。一是以省级政府教育统筹综合改革试点为抓手，统筹推进其他试点项目。以制度建设为抓手，充分发挥省级统筹的统领作用，建立完善指导制度、监督制度、协调工作机制，通过省级统筹综合改革试点的推进，带动各专项改革的实施和全省教育体制改革的深入。二是积极推进重点工作，确保实效。继续全面推进省级政府教育统筹综合改革试点工作。在教育体制改革上，改革完善学前教育体制机制，推动学前教育三年内实现跨越发展，快速提高学前教育普及程度，建立完善教育投入保障体制机制。三是加大督促落实力度。省政府将要求各相关部门、单位高度重视，细化分解任务，明确责任单位和责任人，提出进度要求，加强督促检查，全程跟踪问效，及时解决问题，确保改革试点取得实效。
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