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安徽部分高校师生呼吁革除教育行政化弊端

正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“推进政校分开管办分离”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。记者在部分大中院校采访时,部分师生认为,教育行政化存在诸多弊端,期盼改革早日施行。

记者在安徽部分高校采访时,一些学生告诉记者,目前,不少知名老师头上都戴着“乌纱帽”,这些“名家”忙于政务,让其所带的一些研究生、博士生过来代课,他们感觉很失望。

一些大学老师对教育行政化弊端的感受更为直接。合肥师范学院教育系主任吴秋芬教授说:“大学是一个按照自身办学规律发展的独立的学术共同体,真正的大学精神也是一种研究的精神。规划纲要所提出的推行政校分开管办分离,适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府,学校,社会之间新型关系,这并不是一个新的说法,在《中华人民共和国高等教育法》中就有。其中明确规定大学是独立法人,依法自主办学,实行民主管理。但是,近年来教育行政化的趋势明显与这一法律规定相背离。”

吴秋芬说:“在招生计划、教学科研项目、学位点及重点学科、重点实验室、基地等名目繁多的建设工程的立项审批中,行政力量强行介入,强化了对学校的干预。”她说,“大学行政化程度越来越深,事实上改变了大学的性质,使真正追求教育和学术创新的人才在大学中逐渐边缘化。”

合肥师范学院教育系教授谈儒强认为:“教育行政化导致学校行政机构庞大,‘学而优则官’的风气蔓延,大家都很浮躁,不是大学应有的健康生态。虽然我在高校兼有行政职务,但我仍觉得教育行政化弊大于利。”

如何革除教育行政化,吴秋芬教授等提出以下建议:首先,尽快落实《中华人民共和国高等教育法》,切实保障学校自主权。要改变过去命令式的管理方式,向服务性的行政职能转变。

其次,淡化行政权力对包括高等学校在内的教育体系约束与干预。改变政府系统管得过多、过死的弊端,使学校依法成为相对独立的办学实体。

另外,要明确取消高等学校的行政级别,改变大学校长的产生方式;探索建立相关机制,民主竞选大学校长;制订相关条例,强化高校学术委员会、教代会的权利;制订高等院校教职工代表大会条例,强化教代会民主管理和监督的职能。

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