2013年教育大事记

目录

1.五部门联合部署加强农村留守儿童关爱教育工作(1月4日)

2.全国高等学校党的建设工作会议在京召开(1月8日)

3.全国职业院校技能大赛三年规划发布(1月21日)

4.全面部署2013年深化教育领域综合改革任务(1月26日)

5.首届全国教育科研工作会议明确教育科研主攻方向(1月31日)

6.中小学校校长和教师专业标准发布(2月4日)

7.三部门联合部署中西部高等教育振兴计划(2月20日)

8.各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动(2月22日)

9.教育部党组部署加强教育系统党风廉政建设工作(3月1日)

10.部署深化职能转变工作，提高管理科学化水平(3月12日)

11.加快推进以“三通两平台”为核心的教育信息化建设(3月14日)

12.三部门联合推进深化研究生教育改革(3月29日)

13.开展“教育经费管理年”活动(4月15日)

14.推进高等职业教育考试招生制度改革(4月15日)

15.全国县域义务教育均衡发展督导评估认定正式启动(5月18日)

16.扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划(5月30日)

17.召开中国特色新型智库建设座谈会(5月30日)

18.教育部、财政部公布2012年度“2011协同创新中心”首批认定结果(5月)

19.国务院发布《关于公布〈通用规范汉字表〉的通知》(6月5日)

20.发布推进中学教育质量综合评价改革意见，启动中小学绿色评价(6月8日)

21.教育部会同有关部门实施卓越人才教育培养计划(6月18日)

22.中国加入《华盛顿协议》，高等工程教育取得突破(6月19日)

23.启动实施“孔子新汉学计划”(6月19日)

24.神舟十号航天员太空授课活动成功举行(6月20日)

25.深入开展党的群众路线教育实践活动(7月8日)

26.国务院教育督导委员会举行第一次全体会议，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”新格局(7月26日)

27.七部门部署实施教育扶贫工程(7月29日)

28.中小学生学籍管理办法发布(8月11日)

29.扩大中小学教师资格考试与定期注册制度改革(8月15日)

30.进城务工人员随迁子女在当地参加高考工作取得积极进展(8月30日)

31.建立健全中小学师德建设长效机制(9月2日)

32.国家教育体制改革领导小组审议并原则通过《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》(9月10日)

33.教育部、财政部对实施乡村教师生活费补助政策的连片特困地区给予综合性奖补(9月13日)

34.厦门大学马来西亚分校筹建(9月30日)

35.首次建立《国家学生体质健康标准》上报数据抽查复核机制(9—11月)

36.2013年全民终身学习活动周举行(10月13日)

37.首次在全国所有公办高校开展本科教学质量年度报告编制发布工作，并鼓励民办高校参与(10月14日)

38.首届国际学习型城市大会在北京召开(10月21—23日)

39.建立中小学校舍安全保障长效机制(11月7日)

40.首次核准中国人民大学等6所高等学校章程，切实推进高校依章程自主办学(11月16日)

41.认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实做好深化教育领域综合改革各项工作(11月25日)

42.教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神(11月28日)

43.推进高等学校科技评价改革创新(11月29日)

44.国务院部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(12月4日)

45.高校审核评估启动(12月5日)

46.第一期学前教育三年行动计划圆满完成，学前三年毛入园率达到65%(12月31日)

1月4日 五部门联合部署加强农村留守儿童关爱教育工作。

教育部、中华全国妇女联合会、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国关心下一代工作委员会联合印发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》。《意见》提出了留守儿童关爱和教育工作的基本原则，明确了当前的主要任务，要求切实改善留守儿童教育条件，优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求;不断提高留守儿童教育水平，加强留守儿童受教育全程管理，加强留守儿童心理健康教育，加强留守儿童法制安全教育，加强家校联动组织工作;逐步构建社会关爱服务机制，支持做好留守儿童家庭教育工作，支持做好留守儿童社区关爱服务，支持做好留守儿童社会关爱活动。

《意见》下发后，教育部会同有关部门在江苏常州召开全国农村留守流动儿童关爱服务体系推进会部署有关工作。将加强关爱和教育纳入全国电子学籍系统建设，预防性侵，加强心理教育工作。继续实施薄弱学校改造计划、学生营养改善计划等重大项目，对留守儿童集中地区给予适当倾斜，改善农村学校办学条件，充分贯彻留守儿童优先原则，夯实关爱和教育工作的物质基础。

1月8日 全国高校党的建设工作会议在京召开。

1月8—9日，第二十一次全国高校党的建设工作会议在京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神，全面推进高校党的建设，为促进高等教育事业科学发展、办好人民满意的高等教育提供坚强保证。刘延东主持会议，刘奇葆出席会议，赵乐际出席会议并讲话。

会议充分肯定了十七大以来特别是去年以来高校党建工作取得的成绩，强调高校学习贯彻十八大精神，加强党的建设，最根本的是培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。要坚持以科学理论为根本指导，以服务大局为根本原则，以立德树人为根本任务，以健全制度为根本保障，推动高等教育走内涵式发展之路。要培养选拔社会主义政治家、教育家，建设善于办学理校的高素质领导班子，加强思想政治建设，推进基层服务型党组织建设，健全党建工作责任制，提高高校党的建设科学化水平，开创高等教育事业科学发展新局面。各地各高校要以高度的责任感和紧迫感，更加自觉地学习宣传贯彻党的十八大精神，更加自觉地为深化高等教育改革、推动内涵式发展保驾护航，更加自觉地担负起立德树人的根本任务，更加自觉地抓基层打基础，更加自觉地转变工作作风。

3月29日 三部门联合推进深化研究生教育改革。

教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于深化研究生教育改革的意见》，提出把立德树人作为研究生教育的根本任务，坚持走内涵式发展道路，以服务需求、提高质量为主线，以分类推进培养模式改革、统筹构建质量保障体系为着力点，更加突出服务经济社会发展、创新精神和实践能力培养、科教结合和产学结合、对外开放，为提高国家创新力和国际竞争力提供有力支撑，为建设人才强国和人力资源强国提供坚强保证。

《意见》要求，优化类型结构，建立与培养目标相适应的招生选拔制度;鼓励特色发展，构建以研究生成长成才为中心的培养机制;提升指导能力，健全以导师为第一责任人的责权机制;改革评价机制，建立以培养单位为主体的质量保证体系;扩大对外开放，实施合作共赢的发展战略;加大支持力度，健全以政府投入为主的多渠道投入机制。通过改革，实现发展方式、类型结构、培养模式和评价机制的根本转变。到2020年，基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育体系。

7月10日，刘延东在全国研究生教育工作暨国务院学位委员会第三十次会议上强调，要深化综合改革，创新人才培养模式，健全质量保障体系，促进研究生教育质量提升和内涵发展，为全面建成小康社会提供高端人才支撑。7月11日，国务院学位委员会决定开展学位授权点动态调整工作。11月4日，教育部、人力资源和社会保障部印发《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》。此前，财政部、国家发展改革委、教育部印发《关于完善研究生教育投入机制的意见》，提出完善研究生教育投入机制“三位一体”的政策体系，包括财政拨款制度、奖助政策体系、建立健全收费制度。

4月15日 开展“教育经费管理年”活动。

国家财政性教育经费占GDP比例实现4%目标后，用好管好教育经费的任务更突出、要求更迫切、社会关注度更高。每年2万多亿元财政性教育经费支出中，地方支出所占比重达到80%以上，要想用好管好教育经费，中央和地方必须共同努力，其中大部分经费管理责任在地方。为推动、指导各地进一步用好管好教育经费，促进事业科学发展，教育部印发了《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》，对各地提出了具体要求。各地也都就加强教育经费管理印发了文件，制定了工作计划，开展了督查和宣传。

9月12日至13日，全国教育财务工作暨“教育经费管理年”现场推进会在云南召开。会议全面总结交流了各地典型经验，研究分析了教育财务工作面临的主要形势和任务，部署巩固4%成果、落实法定增长、保持教育经费稳定增长、加强教育经费使用和管理等方面的工作。

4月15日 推进高等职业教育考试招生制度改革。

为着力构建现代职业教育体系和技术技能人才培养“立交桥”，提高我国高素质技术技能人才培养水平和国际竞争力，教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，提出要逐步使高等职业教育考试招生与普通本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生提供多样化入学形式;逐步形成省级政府为主统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。2013年，改革工作取得积极进展，高职分类考试招生人数达到144万名，较2012年增加11万名，占高职招生计划总量的43%。

5月18日 全国县域义务教育均衡发展督导评估认定正式启动。

教育部在江苏省张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，对张家港、常熟、太仓三市义务教育均衡发展进行评估认定，正式启动全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。现场会后，国家教育督导检查组陆续对江苏、浙江、四川、河北、湖北、黑龙江、湖南、陕西、新疆、天津、山西、辽宁、重庆、西藏、青海、宁夏、安徽、山东、河南、广西、海南、福建等22个省(区、市)325个申报义务教育发展基本均衡县的县(市、区)开展了督导评估认定工作，293个县(市、区)达到国家认定标准，成为首批义务教育发展基本均衡县(市、区)。

6月24日，教育部召开全国义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会。会议总结了近年来义务教育均衡发展工作进展情况，重点推介了晋中市均衡发展义务教育的经验，对今后一个时期的义务教育均衡发展进行了全面部署。会后，各地积极学习借鉴先进地区的经验和做法，结合实际开展工作，形成了上下联动、协同推进的良好局面，义务教育均衡发展进入了新阶段。

会议讨论了中组部、中宣部、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》、《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》和《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》等三个文稿。

12月24—25日，第二十二次全国高校党的建设工作会议在京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，总结工作，分析形势，研究部署高校思想理论建设，加强意识形态工作，推动高校党的建设工作上台阶上水平。刘延东主持会议，刘奇葆出席会议并讲话，赵乐际出席会议。

会议指出，要抓好大学生理想信念教育这个核心任务，把学习习近平总书记系列讲话精神作为重点内容，增强大学生走中国道路、建设中国特色社会主义的信心信念，焕发投身改革开放的巨大热情，在实现中国梦的奋斗中追逐青春梦想。要加强大学生社会主义核心价值观教育，在结合融入上下功夫，弘扬中华优秀传统文化，加强和改进高校思想政治工作，办好思想政治理论课，发挥校园文化熏陶作用，提高大学生思想道德素质。要强化和落实领导责任，加强教师队伍建设，牢牢掌握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

会议强调，各地各高校要深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，把思想统一到中央的部署上来，坚定不移深化高等教育领域综合改革，围绕中心、突出重点，切实抓好高校党建工作，扎实推进高校党的群众路线教育实践活动，为推动改革发展奠定坚实基础。

与会代表对《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》征求意见稿进行讨论。会前，围绕高校宣传思想工作特别是意识形态工作，教育部、中宣部等10部委组成联合调研组，到10多个省份联合组织开展专题调研。2 3 4 5 6 7 8

1月21日 全国职业院校技能大赛三年规划发布。

教育部印发的《全国职业院校技能大赛三年规划(2013—2015年)》指出，全国职业院校技能大赛要坚持政府主导、行业指导、企业参与的办赛模式，健全比赛制度，创新办赛机制，提升赛项质量，把大赛办成面向职业院校在校学生、基本覆盖职业院校主要专业群，对接产业需求、反映国家职业教育水平，国内一流、国际有影响的学生技能赛事。要进一步提升技能大赛的社会影响;完善全国大赛的办赛机制;提升技能大赛与产业发展相同步的水平。

5月25日至6月28日，教育部联合天津市政府、国家有关部委、社会团体和行业组织，举办2013年度全国职业院校技能大赛。刘延东出席大赛闭幕式并在讲话中指出，加快发展现代职业教育，要以服务经济社会发展为宗旨，以解决青年就业为导向，系统设计职业教育体系框架和专业结构，实现与现代产业、公共服务和终身教育体系融合发展。全国4000余支代表队、6000余名指导教师、9183名选手参加了14个专业大类100个比赛项目。比赛同期还举办了“我的中国梦”主题演讲会、学生技能作品展洽会、民族地区职业院校学生技艺比赛展演、技能大赛成果展、技能大赛获奖选手招聘会等系列活动。

1月26日 全面部署2013年深化教育领域综合改革任务。

为落实党的十八大报告关于“深化教育领域综合改革”的要求和部署，针对人民群众反映强烈的热点难点问题和制约教育事业科学发展的关键问题，教育部印发《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》，提出2013年深化教育领域综合改革的重点领域和关键环节，并作为教育部“1号文件”。

《意见》提出，要以努力办好人民满意的教育为目标，以破解制约教育科学发展的关键领域和薄弱环节为突破口，以完善推进教育改革的体制机制为着力点;坚持正确方向，加强整体谋划，尊重基层首创，增强政策协调，不失时机深化教育领域综合改革。2013年深化教育领域综合改革的重点任务是：围绕考试招生、课程内容、创新人才培养、职业教育人才培养等方面，推进人才培养模式改革;围绕改善民办教育发展环境、完善职业教育产教融合制度、落实高校办学自主权、扩大教育对外开放等方面，推进办学体制改革;围绕完善均衡发展义务教育机制、落实省级政府教育统筹、改革教育监测评价机制、推进教育督导体制改革、完善高校治理结构等方面，推进管理体制改革;围绕教师管理制度改革、完善投入保障机制、改进教育信息化推进策略等方面，推进保障机制改革。

《意见》颁布后，教育部协同有关部门，进一步加快教育改革步伐。在培养模式改革方面，着力营造有利于学生全面发展的制度环境，加快构建国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系，探索建立健全高校自我评估、合格评估、审核评估、专业认证及评估、国际评估“五位一体”的教学评估制度，深入实施基础学科拔尖学生培养试验计划、系列卓越人才教育培养计划，深入推进试点学院综合改革，积极推进职业教育产学结合、工学结合，加大力度培养经济社会发展急需的技术技能人才和拔尖创新人才。在办学体制改革方面，深入实施民办教育改革试点，加快推进高起点、高层次中外合作办学，大力推进职业教育集团化办学，推动高等学校进一步完善治理结构。在管理体制改革方面，加快推进政府职能转变和简政放权，系统研究进一步落实和扩大高校办学自主权，加快大学章程建设步伐，稳步推进教育督导体制改革，全面启动义务教育均衡发展督导评估认定工作，教育管办评分离迈出重要步伐。在保障机制改革方面，进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高高等学校生均拨款水平，出台中等职业学校教师专业标准，启动了乡村教师生活补助，完成了中小学教师资格考试与定期注册制度改革试点，加快了教育信息化推进步伐，教育保障水平不断提高。

1月31日 首届全国教育科研工作会议明确教育科研主攻方向。

会议指出，教育科研要在办好人民满意教育过程中发挥创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论的功能，全面提升创新能力和服务水平。要突出教育科研工作的主攻方向，深入研究中国特色社会主义教育发展规律，为教育事业科学发展提供智力支持，服务地方、学校教育改革发展，宣传先进理念，回应群众关切，为教育持续健康发展营造良好氛围;要不断增强教育科研能力和服务水平，增强大局意识，坚持理论联系实际，大力推进协同创新，高度重视成果转化;要营造有利于教育科研事业发展的良好环境，把教育科研作为教育改革发展重要的基础工作来抓，着力建设一支充满活力的高素质专业化教育科研队伍;要努力成为探索教育规律、创新教育理论的“思想库”，成为提出政策建议、服务教育决策的“智囊团”，成为研究教育策略、服务教育实践的“设计师”，成为引导教育舆论、更新教育观念的“宣传队”，努力开创教育科学研究新局面。3 4 5 6 7 8 9

2月4日 中小学校校长和教师专业标准发布。

为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，进一步明确和规范教师专业素质要求，着力提高教师师德水平和业务能力，教育部印发《义务教育学校校长专业标准》。《标准》提出了“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”等五个基本理念，明确了校长的道德使命、办学宗旨、角色定位以及专业发展的实践导向和持续提升要求;首次系统建构了我国义务教育学校校长“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”等六项专业职责，体现了倡导教育家办学的要求。

1月8日，教育部印发《幼儿园教职工配备标准(暂行)》。该标准明确了幼儿园教职工的范围，对不同类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例进行了确定;明确了各年龄层次的班级规模及每班保教人员配备标准，全日制幼儿园每班应配备“两教一保”或“三教轮保”;明确了幼儿园园长、卫生保健人员、炊事人员、财会人员、安保人员及其他人员的配备标准。

9月20日，教育部印发《中等职业学校教师专业标准(试行)》。《标准》在内容和结构上突出体现中等职业学校教师“双师型”特色。基本理念是“师德为先、学生为本、能力为重、终身学习”。基本内容包括“专业理念与师德、专业知识、专业能力”三个维度，分为15个领域，细化为60个条目。《标准》还对各级教育行政部门、职业教师培养培训院校、中等职业学校如何运用以及职业学校教师专业发展提出具体实施要求。

2月20日 三部门联合部署中西部高等教育振兴计划。

教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《中西部高等教育振兴计划(2012—2020年)》，确定中西部高等教育总体发展目标：到2020年，中西部高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，办学质量显著提升，建成一批有特色、高水平的高等学校，为整体提升我国高等教育发展水平、建设高等教育强国奠定坚实基础。《计划》细化为加强优势特色学科专业建设、加强人才队伍建设、深化教育教学改革、提升科研创新水平、增强社会服务能力、促进优质资源共享、扩大中西部学生入学机会、优化院校布局结构、加强交流与合作、健全投入机制等10个方面26项主要任务。明确了中西部高校在办学条件、人才队伍、学科专业、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面的具体改革目标，包括“中西部高校基础能力建设工程”、“中西部高校提升综合实力工作”和“对口支援西部地区高等学校计划”等内容。

2月，教育部、国家发展改革委印发了《中西部高校基础能力建设工程规划(一期)》，在2012—2015年，支持24个中西部省区100所地方本科高校基础能力建设，主要加强面向本科生的教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等设施建设和配置必要的设备，以提高本科教学的实验基础能力。工程以五年为一个周期，实行滚动实施。4月18日，教育部、财政部印发了《关于中西部高校提升综合实力工作的实施意见》，在没有教育部直属高校的中西部省区，支持一所有特色、高水平的地方大学建设，全面提升综合实力，有效增加区域优质高等教育资源，更好地满足人民群众接受优质高等教育的现实需求，为中西部地区经济社会发展做出更大贡献。

2013年“对口支援西部地区高等学校计划”的实施取得新进展。进一步扩大了实施范围，受援高校已达75所、支援高校共有100所。其中，支援高校共接收受援高校647名教师和管理干部进修锻炼，为受援高校定向培养博士研究生计划387名、硕士研究生计划139名。4 5 6 7 8 9 10

教育部还研制了《中小学教师违反师德行为处理办法》，明确中小学教师不可触犯的师德禁行行为和相应处理程序，为学校及地方教育部门处理严重违反师德的教师提供依据和指导;建立了重大舆情响应工作机制，对师德先进典型大力宣传表彰，对违反师德特别是恶性犯罪事件依法依规及时查处;创新了师德教育方式，将“寻找身边的张丽莉”大型公益活动中发现的400名师德表现优秀的教师纳入“国培计划”师德教育专家库，请他们走进课堂言传身教，生动诠释师德内涵。

9月10日 国家教育体制改革领导小组审议并原则通过《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》。

为推进职业教育改革发展，更好地服务国家经济发展方式转变，按照中央要求，教育部会同发展改革委、财政部、人社部、农业部、扶贫办等部门筹备召开全国职业教育工作会议。在系统调研行业、企业、学校及社会等方面需求基础上，研究起草了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》与《现代职业教育体系建设规划》。这两个文件共同构成今后一个时期指导职业教育改革创新的基本文件，提出了发展中国现代职业教育的总目标，即“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

4月15日，教育部发布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，要求高等职业教育考试招生逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的6种考试评价办法，为学生提供多样化入学形式。5月15日，教育部、文化部、国家民委联合印发《关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见》，并遴选了首批100个全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。6月28日，为引导地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，加快现代职业教育体系建设，促进高等教育结构调整和高校分类管理，35所以应用技术类型高校为办学定位的地方本科高校成立应用技术大学(学院)联盟。8月，1000所国家中等职业教育改革发展示范学校建设完成布点;首批276所项目学校于下半年进行了验收，重点建设了1103个专业点、430个特色项目，形成了近1200个典型案例，毕业生就业率达到98.06%，面向企业和社区开展了6400多个技术服务项目，开展职业培训近1000万人次。10月，首批39所国家骨干高等职业院校立项建设单位顺利通过验收。11月28日，教育部批复同意在宁波市设立国家职业教育与产业协同创新试验区。12月，高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目顺利完成验收，中央财政支持建设全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团和计划单列市的977所独立设置公办高职院校的1816个专业，惠及全日制在校学生近90万人，整体提升了高职院校的专业发展水平和社会服务能力。

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