10月18日上午10点，南京市毕业生就业指导中心一派热闹的景象。

江苏联合职业技术学院的郭老师带着厚厚的申请材料，敲开了318办公室的门。按照约定，负责大学生求职补贴审核的工作人员王维已在这里等她。郭老师边递材料边介绍起学生们的情况。她所在的学校，是由80多所分院和办事处构成的联合体，这次共有170名贫困生递交申请，材料整整装了两大袋子。

郭老师告诉记者，该校的贫困学生主要来自苏北农村，有些属于家庭困难，有些自身有残疾，虽然基本都找到了工作，但收入还不高，面临着租房、交通等生活压力。这项补贴制度，解决了孩子们的燃眉之急。目前，南京已有399名城乡低保家庭毕业生通过审核资格，将于下月领取每人1000元的求职补贴。

“南京共有各类高校56所、80多万名在校生，是全国高校及在校生人数较多的城市之一。这是南京的特色，也是我们工作的重点。”南京市人力资源和社会保障局副局长江萍介绍。

创业圆梦

除了为困难群体提供托底帮助、购买基层公益性岗位之外，南京还从去年启动了万名青年大学生创业计划，鼓励其实现创业梦，让南京成为大学生们的工作首选城市。

就在王维审核材料的同时，毕业生就业指导服务中心主任季顺祥的办公室里，来了一位“熟客”。

“最近在和客户洽谈过程中遇到了难题，只好又来向您咨询啦！”眼前的小伙子叫姜益林，在校时就想创业，现在从一名懵懂青年逐渐成长为一家化工公司的总经理，公司运营仅一年，纯收入达到了70多万元。

根据“青年大学生创业计划”，南京每年遴选出200个优秀创业项目，每个给予10万—20万元的一次性奖励，其中特别优秀的20个项目，每个给予50万元奖励；入住创业园区的项目，可提供30平方米以内、最长3年期限的免费场地或租赁补贴；针对个体及合伙创业，有10万—50万元的小额担保贷款。

“这些政策为我节省的直接成本就有20多万元，创业以来，我一有问题就来这里咨询，最多一个月跑了15次，少走了不少弯路。”小姜说。据悉，今年以来，这个项目已帮助2300名青年大学生实现创业梦想，并带动1.2万人就业。

江萍告诉记者，从南京整个就业政策的层面来看，“创业就业”也是其中重要一环。

就业优先

“今年年初，正当我们在为十八大提出的‘推动实现更高质量的就业’要求而思索细化方案时，第一季度的就业形势又受到了国际经济形势的影响，出现了解聘数量超过新增就业数量的情况。”江萍介绍，今年7月，市委市政府出台《关于实施更高质量就业的意见》，从稳定就业、创业就业、平等就业、素质就业及体面就业5个方面提出明确规定，进一步强化了政府促进就业和鼓励创业的责任。

根据《意见》，对于招用高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政将优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。为了鼓励职介机构推荐就业，持有《人力资源服务许可证》的职业介绍机构，成功介绍南京市登记失业人员就业的，按成功介绍人数给予每人每年一次的职业介绍补贴。对当年新开展的企业职工上岗技能培训及初、中级技能培训，根据“谁出资培养，谁享受补贴”的原则，按照培训费用50%的标准给予职业培训补贴。

什么样的项目是好项目？在南京，现在有了更新的衡量标准——引进重大项目要评估其提供多少高质量岗位，同时还要严控企业批量裁员。为了创造更高质量的就业机会，南京将加快产业结构调整，坚持重大投资项目带动就业评估制度，把高质量就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，优先引进带动就业成效明显的重大投资项目。

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