“农民工子女在北京上小学真难啊。”近日，有不少农民工家长反映因“五证”不齐全、没有社保缴纳证明等原因，不能给孩子办理小学借读证明，只能考虑将孩子送到民办小学或送回老家。

“我们来北京打工10多年了，但是刚办的暂住证有效期是从2013年4月17开始的，而区里规定暂住证来京日期应在2013年4月1日之前。”在海淀区经营一家小卖部的张先生郁闷地告诉记者，“对一般人来说，暂住证只有需要的时候才会想到要办。区里还规定暂住证来京时间原则上须在同一地址居住半年以上，不少为孩子办理借读证明的家长都卡在了暂住证上。”

北京市规定，非京籍家长在为孩子办理小学借读证明时，需持“五证”：父母或其他法定监护人本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。各区县规定办理借读证明的截止日期都在5月底。

记者发现“户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明”是不少家长缺的较多的一项证明。而不少区县对“在京务工就业证明”的规定更是难住了很多家长。

“我们都是临时工，连合同都没有签，哪来的社保缴纳证明呢？”在通州区某建筑工地工作的刘先生苦笑着说。

通州区规定，“在京务工就业证明”为企业营业执照和企业完税证明，或为父母或其他法定监护人与企事业单位签订的劳动合同和社保缴纳证明。

据悉，今年北京不少区县关于“在京务工就业证明”的规定里都有社会保险缴纳证明一项。朝阳区规定，“在京务工就业证明”包括劳动合同、受聘合同等，非农业户口的父母或监护人需提供社保缴纳证明。也有一些区县则只需要家长出示劳动合同、受聘合同、营业执照等。

记者致电北京市教育服务咨询热线，工作人员告诉记者，北京市教委只是对“五证”有一个宏观的规定，借读证明所需的证件细化问题是由各区自主决定的。

由于办理借读证的截止日期已过，因各种原因没能通过审核的农民工家长只能考虑将孩子送到有资质的民办学校或送回老家。

北京大学教育学院院长文东茅认为，由于教学资源紧缺，北京部分区县提高借读证明办理门槛可以理解，但这种做法值得商榷。在公立学校资源有限的情况下，政府应该适当允许有资质的民办打工子弟学校存在。

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