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山东省率先突破高考户籍限制，从2014年起允许非户籍考生在山东参加高考。列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部长袁贵仁3日接受媒体采访时透露，异地高考改革方案现已进入“最后冲刺阶段”。这一方案将引发何种反响？在全国推行面临哪些问题？

异地高考改革方案很快出台

2月29日，《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》出台，决定从2014年起，凡在山东高中段有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加高考，并与该省考生享受同等的录取政策。这在全国迈出了允许异地高考的第一步。

袁贵仁表示，教育部酝酿中的异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”。从去年1月起，教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见工作，鼓励各省市尽快推出异地高考方案，确实存在难度的则具体协调。袁贵仁说，异地高考存在“条件准入”：一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。谈及方案公布时间表时，袁贵仁表示：用不了十个月。

破冰之举惠及进城务工人员子女

全国人大代表、解放军第5311厂机械光学加工车间车工班班长程军荣赴京前收到一封信。信里说，“我们被称为流动人口，子女随我们在打工城市读书，可他们无法在就读地完成全部学业。高考户籍限制，成了我们无法跨越的屏障。”

据教育部统计数据，2010年进城务工人员随迁子女在流入地小学、初中就学的人数达到997.1万。“家长们希望随迁子女能在输入地高考。”程军荣说，“进城务工人员为城市做了很多贡献，城市解决他们孩子的教育问题是完全应该的。”

省教育厅长说江苏暂不放开

全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健说：“高考取消户籍限制是大势所趋，但目前江苏不会放开。”

全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会委员朱永新告诉记者：“到山东参加高考的非户籍考生对当地考生冲击不是太大，改革难度相对要小。在苏州、无锡等城市，压力会比较大。”

谈及异地高考的推行，沈健说，如果现行户籍制度不改革，异地高考依然存在障碍。他解释，高考报名采取户籍加学籍的形式，没有一地户籍就不能在当地参加高考，而教育部现在是根据各地户籍入学人口下达招生指标。

异地高考不能演变成高考移民

放开异地高考，会不会引发新一轮高考移民？这也是代表委员们普遍担心的问题。“各地升学率有差异，现在已经有一些人在走‘高考移民’的路子，里面夹杂着很多作假或不正当、不合法的手段，要坚决制止。”沈健说。

朱永新建议，推行异地高考，国家需要从制度入手进行规范，明确条件，同时监督和审查要跟上。“每年异地高考的资格审查后，要向社会公开，杜绝暗箱操作。”

也有代表委员认为，“全国统一、多次机会的考试制度，与自主招生、双向选择的招生制度结合”，才是解决包括“异地高考”在内高考公平问题的根本所在。

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