2月13日，海南省海口市第十四届人民代表大会第六次会议开幕。会议期间，人大代表踊跃提交议案，其中海口市人大代表黄桂提多项议案均有所针对性地指向教育，他不但建议海口实行12年义务教育，甚至还提出如孩子没有念完高三，中途辍学，则对孩子的家长进行惩罚。

在提交的《关于“海口实行十二年义务教育”的建议》、《关于不让海口一个孩子掉队，必保人人读完高三的建议》中，黄桂提表示，随着海南建设国际旅游岛，提升为国家战略，海口作为全省各市县的先锋，对人才的培养应放在首要位置，9年制义务教育完成后的初中毕业生，年龄通常为15周岁，此时尚不完全具备走向社会、自谋生存的能力。

推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力。如果不升入高中阶段就读，就意味着失去了接受高等教育的机会。实际的情况是，很多初中毕业生不能入高中阶段学习就是由于其家庭贫困、支付不起学习费用，面临辍学的命运。

黄桂提分析说，海口一部分孩子未读完初中便辍学，甚至一些孩子小学没毕业就辍学，此现象普遍发生在农村。很多农村家长文化水平低、教育观念落后、对教育缺乏了解，都认为读书没用，此观念直接影响了小孩对读书的厌倦，无心向学，再加师资薄弱，造成很多孩子早早便辍学。因所受教育不高，不具有21世纪现代文明人所具有的知识以及掌握现代科学技术的人，造成四处游荡、社会不安定因素。

对此，黄桂提认为，家庭贫困不是孩子的过错，却导致其不能升入高中阶段学习，这对孩子来说是不公平的。政府应承担起高中3年的学费，可将义务教育推增至12年。为保障人人读完高三接受12年教育，海口市政府可以采取相应措施，如孩子没有念完高三，中途辍学，则对孩子的家长有惩罚；责成市劳动等相关部门对于用童工的单位给予最严厉的处罚，杜绝未成年人进入单位工作。

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