义务教育实行“两免一补”，教育扶贫移民将增2.7万优质学位

海南：全省百万村娃上学“零收费”

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。这句耳熟能详的口号反映了老百姓强烈的愿望，也折射出在那个历史时期里他们的无奈。随着近年海南义务教育“两免一补”政策和教育扶贫移民工程的实施，如今，海南省农村义务教育阶段实现了“零收费”，110多万适龄农村孩子再也不会面临失学的困境。同时，那些来自边远地区的村娃还可以享受“进城读书”的照顾，教育扶贫移民工程为他们将新增2.7万个优质学位。

让农村孩子上得起学：

义务教育“两免一补”

14岁的王慧瑜是昌江乌烈镇峨港村人，09年刚进昌江县民族中学读初一。尽管家庭贫困，务农的父母不得不靠在砖厂打零工挣钱，他对未来仍充满希望。

“我大姐成绩很好，因为当时家里供不起几个孩子读书，她读完初中就去打工了。”王慧瑜说，“现在情况好多了，我和弟弟读书不需要交学费、课本费、住宿费，英语磁带也是免费发的，每个月还有政府给的75元生活补贴。爸妈的负担轻多了，我也不用担心没书读。我会努力学习，争取考高中、上大学。”他笑着说。

在海南，像王慧瑜这样的农村义务教育阶段学生有110多万，其中不乏贫困家庭的孩子。如何让他们上得起学，不再因交不起费而辍学、失学，成了省委、省政府关心的民生大事。

2004年，国家开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策：即免杂费、教科书费，并对寄宿制学校困难家庭学生补助生活费。海南省在积极响应国家政策的同时，更在酝酿进一步的谋划，坚持“小财政办大民生”。

在教育优先发展的理念下，2005年，海南省投入2.46亿元为全省140多万义务教育阶段公办学校学生免除了杂费，在全国率先将“两免一补”政策扩大到城市和农村所有义务教育阶段公办学校。

随后，海南又逐步免除了教科书费，而农村学生仍是最先享受到这一政策的。

省教育厅有关负责人介绍说，根据国家的要求，海南省2005年就对农村义务教育阶段贫困学生免除了教科书费。不过，省委省政府决心将步子迈得更大些、优先解决老百姓最迫切的需要。所以，2006年海南省对义务教育阶段所有农村学校学生和城市家庭困难学生，全部免除了教科书费。次年，又将范围扩大到城市公办学校全部学生。

2009年，海南省免除了农村义务教育阶段寄宿生的住宿费，并提高了他们的生活补助标准，小学生由原来每生每年补助300元提高到500元，初中生由原每生每年补助500元提高到750元。

与此同时，海南省09年还取消了农村义务教育阶段学校代收的作业本费、并为对公办学校小学3至6年级、初中1-3年级学生免费提供英语磁带。至此，海南省农村义务教育阶段中小学校真正实现了“零收费”。

让农村孩子上好学校：

实施教育扶贫移民工程

“零收费”让海南省义务教育阶段农村孩子不再担心“上不起学”。但是，仅仅做到这点还不够，海南省又探索出一项创新之举――教育扶贫移民工程，要让农村尤其是边远山区的孩子上好学校，力争让他们和城里孩子站在同一起跑线上。

在昌江首先实行“教育扶贫移民”试点的基础上，省委、省政府把“教育扶贫移民”列入重点民生工程予以推进，计划在2008年―2010年总投入3.7亿元，新增2.7万个优质学位。重点将贫困山区农村和其他边远村庄的小学和初中生，转移到就近条件较好的乡镇学校或县城九年一贯制学校免费就读。

2008年，海南省“教育扶贫移民”工程正式启动，总投资1.9亿元(香港言爱基金捐款1.1亿元，省级财政投入6500万元，此外为市县配套投入)在陵水、保亭、五指山、琼中、白沙、昌江、屯昌、定安、乐东、东方等10个贫困市县试点实施，建设10所主要用于接收教育扶贫移民学生的九年一贯制学校。

这10所学校09年秋季正式投入使用，新增优质学位1.8万个。“移民”来的山区学生不仅免交学费、课本费、住宿费，每年还有600元或750元的生活补助，以及160元的交通费。

在首期项目学校顺利落成的同时，09年省政府投入一次性建设资金6700多万元，在文昌、琼海、万宁、澄迈、儋州等5市县进行第二期项目学校的建设，通过改扩建9所学校新增优质学位5500个。2010年秋季，第二期项目学校也将投入使用。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东2010年1月在海南调研时，对海南省教育扶贫移民工程给予了高度评价。她说，海南教育扶贫移民工程是一种创新和很好的探索，能起到“一石三鸟”的作用，一是推进义务教育均衡发展，二是对贫困地区实行造血式“扶贫”，三是推进社会公共服务均等化，促进社会和谐。

省教育厅厅长胡光辉向记者透露了一个好消息，目前，教育扶贫移民工程第三期项目正在筹划之中，海南省计划和香港言爱基金继续合作，改扩建两所高中学校，主要招收全省各思源实验学校的初中毕业生，让更多农村孩子有机会接受优质的高中教育，实现自己的大学梦。

“海南省为农村教育办了几件大实事，除了实行‘两免一补’和教育扶贫移民工程外，海南省还率先拉平了城乡教师工资，率先对中职涉农专业学生免除学费。”胡光辉说，下一步，海南省将以加大中小学布局调整、规范化学校创建、农村教师队伍建设为重点，提高农村教育教学质量，推进城乡教育均衡发展。

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