位于省政府大楼三楼的省人事劳动保障厅这段时间都弥漫着一股“只争朝夕”的紧张气氛，趋于严峻的就业形势已将这个与就业关系最为密切的政府部门推到了风口浪尖。该厅负责人表示：“虽然海南省就业压力还在增大，但基于一系列因素考虑，2009年仍然有望完成城镇新增就业岗位8万个等就业工作目标。”

就业形势不容乐观

海南中化橡胶总公司停产；东莞市的黄河集团裁减1900多名农民工中，海南籍员工占800人；乐东黎族自治县近期粮食系统裁员千人以上……因部分企业经营困难对劳动力的需求减少，与国企破产改制裁员交织，珠三角等省外企业经营的困难与省内部分企业受到的冲击交织，这些使得海南省的就业形势自去年第四季度开始，骤然严峻。

“到2008年11月底海南省约有3万名农民工返乡，占出外务工农民工总数的7.5%，其中从广东返乡的农民工1万人，占海南省在粤就业农民工总数的10%。”省人劳厅有关负责人说。

毕业生的情况又如何呢？海南省2007年高校毕业生不足2万人，2009年则猛增到3.2万人，他们的就业状况远远不容乐观。

“据洋浦有关部门预测，09年洋浦计划新增就业岗位将减少3000个以上。金融危机对就业的影响不可能在短期内消除，因此一方面高校毕业生、返乡农民工人数大幅增加，另一方面就业岗位增长有限，海南省就业压力不断增大，形势严峻。”有关负责人说。

多种因素稳定就业

面对这样的形势，海南省为何还能提出“确保城镇新增就业岗位8万个，农村转移劳动力7.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保每一个零就业家庭、失地农民家庭至少有1名适龄劳动力就业”这样的目标呢？

“国家和省拉动内需和扩大投资的新举措是2009年稳定就业的一个有力因素。”省人劳厅负责人说，同时，随着一批重点项目开工建设和固定资产投资的加大，将带动服务业持续较快发展，从而提供更多的岗位，海南省劳动密集型企业和出口加工型企业，采取各种措施打响了“保经济、保生存，保岗位、保就业”的战斗，目前，政府制定的一系列稳定就业、扶持企业和自主创业的政策正在研究和制定中。这些都为稳定就业提供了保障。

一揽子政策近期出台

“我们最近会议是不断地开，经常联合其他几个部门开会协调，对即将出台的就业扶持政策进行讨论。”刚开完会的省人劳厅几个处室负责人这样告诉记者。

让我们看一看正在紧锣密鼓制定的一些措施：争取2009年上半年出台《海南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，推动就业工作。出台小额担保贷款的管理细则，出台创业带就业实施意见，制订职业技能培训管理办法。实施更加积极的就业政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业；鼓励企业吸纳城镇登记失业一年以上的城镇下岗失业人员就业；鼓励高校毕业生面向基层和农村、面向中小企业就业，鼓励大学生自主创业；鼓励返乡农民工、失地农民自主创业或就地就近就业。

由于这些政策还未出台，记者获悉，其中一小部分内容包括:对部分经营困难企业可能给予社保缓缴、临时降低费率等扶持措施，拟对一些达到一定条件的自主创业群体进行创业补贴，等等。

有关负责人透露，除此之外，还要采取措施强化各级政府促进就业的领导责任，实施特别职业培训计划，加大职业技能培训力度，建立预警和监测制度，以推动劳务输出和做好返乡人员就业工作为目标，建立输入地与输出地联动机制。

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