近日，深圳市人大常委会关于修改《深圳市学校安全管理条例》(草案)的决定提请市人大常委会议审议，内容包括“学校应当建立小学四年级以下学生的上下学交接制度，学生监护人应当做好学生上下学的交接，学校应当安排专人看管晚离学校的四年级以下学生”。此规定一石激起千层浪，引发各方激烈讨论，不少家长在接受羊城晚报记者采访时表示，这项规定对双职工家庭来说并不公平；对于学校要安排人手看管晚离校的学生，学校一方面觉得安全问题应该保证，一方面也为人手和经费犯难；深圳市政协委员认为，不能一有问题就上升到立法，而律师对此举也颇有微词。

家长有赞也有弹 双职工只好请假？

一名三年级小学生的家长表示，“用这种所谓的安全交接制度，真能杜绝被拐骗等意外吗？被圈养的孩子还有主动权及独立思维吗？”这位家长说她和老公都是双职工家庭，学校离家不远，走路也就十分钟，孩子现在大了，完全不需要接送。她向记者感慨：“现在的孩子，4年级都还放不了手；我们以前1年级就开始自己去上下学了。”

一位家长颇为恼火地对记者说，看到这个条例无法淡定，“这不是强行要求双职工家庭必须一个人辞职吗？光说不能孩子一个人回家，那要解决衍生出来的问题啊。不是每个家庭都可以接送的，现在生活压力那么大，谁又不想更好照顾孩子呢？”

记者了解到，现在深圳的小学在下午4时左右就放学了，但上班族一般都是下午五六时才能下班，如果此新规真要实施起来，双职工家长只能请假了。

不过也有家长对此事拍手叫好，认为现在社会治安较乱，建立这样的制度可以保障学生安全，哪怕一时半会接不到孩子，也有了一定的保障。

学校担心负责任 老师担心变保姆

记者采访了深圳福田区几所小学，见低年级学生放学时都有班主任或任课老师带到校门口指定区域，待点名确定后，就可以由家长接走。一位不愿具名的学校负责人坦言，很多小学都是这样做的，也有一些学校采用“翻牌制度”。

对于修改相关法规，有负责人坦言，为保障学生安全，这样做无可厚非的，但还是希望相关部门要考虑学校的承受能力，他认为，要看管晚留学生，学校就要投入人力，“这样就增加了老师的工作量”。

龙华新区的张老师明确告诉记者，她不希望学生在4时放学后还留在学校，“这会增加老师的工作压力，造成额外的工作量，老师不是全职保姆”。

记者采访了三位小学负责人，他们都坦言，如果真的立法，希望设立学校的免责机制，“人从哪里出？经费怎么弄？是不是试点一下更好呢？”

其中一位负责人告诉记者，其实该规定在操作上也有难度，有关部门规定学校和教师“要减负，不能让学校留校时间增长，学校也是左右为难的”。

政协委员 别一有问题就靠立法解决

深圳市政协委员朱克恒接受记者采访时表示，如果必须由监护人接送，是否有相关的配套措施？譬如接小孩的监护人可以提前下班，或者实行弹性工作制。

朱克恒还担忧：“谁来保障实施呢？”他指出，不能一有问题就去立法，保障学生安全是好的，但是在一个无法保障实施，无法保障监督完成的机制下去立法，并不成熟。

朱克恒说，“一些双职工家长要忙于生计，难道要他们天天请假不上班吗？”

律师 允许委托保姆朋友接送吗？

广东君一律师事务所律师刘潇虎表示，立法不仅要考虑目的，还有考虑到条文是否具有可行性，条文实施的社会成本问题。增强对年龄较小的学生上下学的安全保护的立法目的，是没有问题的，但一律要求监护人做好交接工作，则不一定是最优的方案。

刘潇虎说，条文还需要进一步细化，比如哪些人可以接送学生，除监护人自己外，监护人委托的保姆、同事、朋友、亲戚等，是否可以接送学生以及有何要求？这些都是应当仔细考虑的问题。

来源：羊城晚报沈婷婷

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