26日，教育部发布《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》（下简称《意见》），当中强调了多项“小升初”免试就近入学的措施。对于民办学校的招生，《意见》也重申跟公办学校一样不得采取考试方式选拔学生。记者采访了解到，广州的“小升初”基本上能做到免试就近入学，受影响比较大的是，特长生招生比例将逐步减少，到2016年，将从现在的16%缩减为5%。

新规一

竞赛证书考级证明

不得作为入学依据

《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。考虑到学校间发展水平不平衡，《意见》同时规定，优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。《意见》还强调，地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

广州情况

明年起实施免试招生政策

记者采访了解到，其实从单校划片到多校划片，广州市目前大多数区县都采取类似的办法。而最近广州发布的从明年起取消小升初推荐生的政策，将更好地执行“划片”招生。比如，越秀区目前小升初是采取填报志愿和电脑派位相结合的方式，并分成两个批次进行，但由于“一派生”的资格取决于小学毕业生的综合评价综合分，等同于“推优生”，在不同学校分配的名额不同，而根据《意见》的规定，可能今后就不分批次进行，让成绩与升学脱钩，根据学生填报志愿的人数和随机派位来确定招生。

至于免试的规定，正是广州市最近不断出台新政重申的焦点所在。从今年开始，广州市的公办外国语学校已经禁止笔试，可能将改为面谈。但民办学校免试招生由于民众呼吁给予一个过渡期，将从2015年起实施免试招生政策。

新规二

特长与入学逐步脱钩

《意见》还指出，将逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

为什么会出台此规定？教育部相关负责人表示，缘于有一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担。所以《意见》要求逐步减少特长招生。特长生招生必须由省级教育行政部门审批，目前没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。

广州情况

从后年起特长生将锐减

根据《2014年广州市义务教育阶段招生工作意见》，广州的小升初仍保留一定比例的体育、艺术特长生。国家、省、市体育传统项目学校和市教育局审核批准的艺术特色学校可按规定招收不超过当年本校招生计划10%的体育、艺术特长生，个别集体项目学校的特长生招生比例经市教育局同意后，可适当放宽，但不超过16%。非经审定的学校不得招收特长生。

这意味着如果按照教育部的《意见》执行，从后年起广州市小升初的特长生将锐减，这也是继取消推荐生之后淡化基础教育竞争性色彩的导向性举措。

新规三

过半优质高中学位分配到初中

《意见》还指出，各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。

广州情况

2016年推行指标到校政策

广州为了缓解择校热，均衡教育资源，已确定将在2016年推行指标到校政策，但确定优质高中指标到校分配的比例只有30%。《意见》提出的要求是不低于50%，这说明广州指标分配到校的力度可能还需要加大。

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