据韩国教育部官网9月3日公布的消息，韩国教育部联合韩国教育开发院公布了在韩国大学结构调整委员会议上审议通过的韩国《2018年大学基本办学水平诊断报告》最终结果，并向韩国全国范围内的高校予以通报。
116所韩国大学表现“不良”
早在6月20日，韩国教育部联合韩国教育开发院公布了《2018年大学基本办学水平诊断报告》第一阶段诊断结果。根据当时公布的最终评估结果，有116所韩国大学上了“评价不良名单”，占整体参评学校323所的36%。这些院校中，有67所是普通本科院校，49所是专科和高职院校。这一比例之高和规模之大很快引发了学校、学生、家长等社会各界的广泛关注。韩国大田地区学校成为“重灾区”，多所学校上榜。按照韩国政府要求，这116所韩国大学将在未来3年内减少招生规模，部分院校的招生规模缩减幅度在10%至35%。
具体而言，招生规模减少10%的四年制本科院校有30所，包括加图立关东大学、建阳大学、庆南科技大学、京东大学、极东大学、南部大学、南首尔大学、德成女子大学、东西大学、东洋大学、牧园大学、首尔基督大学、首尔韩英大学（韩英神学大学）、世翰大学、松源大学、水原大学、顺天大学、延世大学（原州校区）、耶稣大学、又石大学、威德大学、“U1”大学（柳园大学）、仁济大学、朝鲜大学、中源大学、青云大学、平泽大学、韩京大学、韩国海洋大学和汉拿大学。
招生规模减少15%并部分限制财政支持和国家奖学金及学生学费贷款的四年制韩国本科院校有4所，包括加耶大学、金刚大学、金泉大学和尚志大学。另外，值得注意的是，招生规模减少35%并全面限制财政支持、国家奖学金和学费贷款的四年制韩国本科院校有6所，包括庆州大学、釜山长神大学、新京大学、济州国际大学、韩国国际大学、汉丽大学。其中，庆州大学、新京大学等20所大学不仅被要求减少招生规模，还被全面限制国家奖学金和学费贷款。
韩国欲扭转留学教育赤字
为了摆脱这种不利的评价状况，那些进入“黑名单”的学校理事会以及校长等动用了各种手段公关，使出浑身解数，有的大学直接由校长牵头应对韩国教育部的第二轮评估，甚至还出现了一些大学校长引咎辞职为学校办学不善负责的状况。尽管如此，在最终公布的《2018年大学基本办学水平诊断报告》第一阶段诊断结果中，那些进入“黑名单”的高校并未发生太大变化。
作为一项重点实施政策课题，旨在提升韩国高等院校的国际竞争力，吸引国际学生来韩国留学深造，扭转留学教育赤字，改善国内生源减少带来的教育资源闲置浪费局面，“留学韩国计划（Study in Korea Project）”在过去几年的实施过程中，在吸引国际学生方面取得了显著成就。韩国教育部官网统计显示，截止到2018年8月底，在韩国际学生数目高达142205人，分布在韩国300余所高校院所。具体为236所本科院校及研究生院大学和116所专科院校。其中，四年制本科在校国际学生有99573人，占整体国际学生人数的70.02%；硕士、博士研究生有31484人，占比22.14%。
据韩国官方统计数据，2004年，来韩国留学的国际学生仅为16832人，而通过实施“留学韩国计划一期（2005—2011）”“留学韩国计划二期（2012—2020）”及各项配套政策措施的快速推进，近年来韩国私立大学中的国际学生正在快速增加，尤其是韩国首都圈高校更为突出。韩国大学信息公开网披露的数据资料显示，韩国外国语大学的国际学生规模从2015年的1042人增加到2017年的2274人，增幅超过100%。同期，韩国崇实大学国际学生人数也从495人增加到1003人，增幅达到102.6%。而韩国高丽大学的国际学生增幅是78%，韩国中央大学是52.7%，韩国成均馆大学是47.7%，韩国弘益大学是43.7%。有75330名国际学生集中在韩国首都首尔及其京畿地区高校，占整体国际学生比例的52.97%。有将近20所韩国院校的国际学生规模在1000名以上，其中，国际学生较多的韩国高校诸如高丽大学、庆熙大学、延世大学等高校的国际学生规模都在3000人以上，而像汉阳大学、东国大学、建国大学、祥明大学、成均馆大学、国民大学以及位于地方的釜山大学、鲜文大学、世宗大学、又松大学等高校的国际学生规模都在1000名以上。
留学韩国须擦亮眼睛
韩国大学信息公开网提供的各种数据显示，国际学生已经成为韩国高校，尤其是地方私立院校的主要生源来源和财政来源之一。近年来，韩国人口出生率连续下降进而造成韩国高校新生入学率骤减，很多韩国高校无法完成招生计划，而生源严重不足给韩国高校运营带来了极大冲击，导致一些韩国高校面临关门或被合并的局面，迫切需要解决生源问题维持学校发展。在此背景下，韩国政府决定对韩国大学进行优胜劣汰。那些教育条件不佳的韩国大学就会被韩国政府强制性要求减少招生，并限制财政支持，甚至限制奖学金和助学贷款。
此外，韩国私立大学因舆论压力和政策原因无法提高学费，所以只能通过吸引国际学生增加收入。对此，韩国高丽大学社会学系教授尹祍镇表示，很多大学把学费冻结的负担转嫁到国际学生身上，这非常不可取。韩国中央大学社会学系教授申洸澭也认为，韩国大学为了短期利益有时会多招国际学生，长远来看对学校的名声没有好处。
随着韩国《2018年大学基本办学水平诊断报告》的最终公布，受到影响最大的当数在韩高校的国际学生群体及其家长。为此，计划留学韩国的青年学子及其家长必须注意，一定要综合考虑准备就读院校的条件和办学能力，包括《2018年大学基本办学水平诊断报告》之类的韩国政府评价报告都应作为理性选择学校的一个标准。同时，一定要擦亮眼睛，全面而慎重地选择相对较为理想的留学院校。
（作者系吉林大学高等教育研究所副教授）
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