市教委发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(点击查看详情)，建立初中学业考试制度，初中毕业考与高中招生考将二考合一，2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，改变唯分数论。

两考合一，减少考试次数

本市将建立初中学业水平考试制度，主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。

市教委明确，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。

延续选考淡化分数

《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围，考试设置语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术(音乐、美术)、综合实践活动中的信息技术和劳动技术12门科目。

考试成绩以原始成绩和等级成绩呈现，淡化分分计较。

关注学生个体差异，延续现行中考方案给予学生适当选择权的特点，在全开全学、全科开考、全科赋分的基础上，在部分科目中选择最好成绩科目计入。

考题增加实践，减少死记硬背

新中考突出实践导向，增加开放性科学实践活动和综合社会实践活动成绩权重，为学生提供优质、多元、丰富、生动的实践活动，培养综合素养。

考试提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，重点考察学生能力发展水平，合理控制学生过重课业负担。

综合素质评价纳入中考招生

综合素质评价内容包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。评价结果以《北京市初中学生综合素质评价报告册(试行)》的形式呈现，设A、B、C、D四个等级。

评价报告册及等级经公示后提供给高中阶段学校招生使用。引导学校教师树立正确育人观和质量观，淡化分分计较，促进学生全面发展。

高中有望自主招生

高中录取模式也将有所创新，现行普通高中招生方式将整合为统一招生、校额到校、自主招生三类。

本市将探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，改革录取计分科目构成，适当给予学生自主选择和高中阶段学校自主招生机会。

市教委介绍，本市将完善招生计划编制办法，按市、区两级管理权限和工作程序编制高中阶段学校招生计划并严格执行。同时，健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，严禁违规招生和擅自提前招生。另外，严格控制考试招生加分项目和分值，健全考生加分资格审核公示制度。

专家解读：

“两考合一”可减轻学生负担

实施初中学业水平考试是否会加重学生的课业负担?

北师大老师辛涛表示《实施意见》对此做了充分考虑，多措并举避免增加学生负担：

一是区别于高考改革，高中招生改革将初中毕业考试和中考“两考合一”，实现一考多用，防止因开展学考而增加初中学生考试次数，避免加重学生考试负担。

二是初中学业水平考试虽“全科开考”，但只将部分科目成绩计入高中招生录取的总成绩，这也是基于不加重学生负担的考虑。

三是在学生完成每门科目课程内容学习后安排学业水平考试，实行随教、随考、随清，避免扎堆考试，分散了复习备考的压力。

四是给予学生两次外语听力和口语考试机会，有助于缓解学生的焦虑情绪，使学生发挥出真实的水平。

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