近日，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在社会上掀起一股不小的风波，其中小学生不该留作业，以及取消三年级以下各科目统考等规定更引发家长们的热议。与上述新规引起的较大争议相比，在佛山南海，一至四年级取消统考这一减负措施，早在两年前就已开始试行。此外，最近的评分制改为等级制等改革也取得了不错效果。在南海区相关教育人士看来，减负是大势所趋。

实践

前年大沥试点改革取消统考

新近拟定的《小学生减负十条》中提到，学校和教师不得向学生推荐、推销教辅书，而记者了解到，目前佛山市不少学校已经取消了统一订购教辅书。佛山市第九小学校长王玉建告诉记者，该校早已取消为学生订购教辅书。元甲小学相关负责人也表示，从今年开始，该校学生都不再统一订购教辅书。

而据南海区教育局教学质量监测科科长程益贵介绍，南海区在今年6月份就取消了一至四年级的统考。“由于取消统考指的是区里不再统一命题、统一时间内举行考试，学校仍旧可以按照国家教育部的规定，自行组织练习和检测，测评学生的学习成果。因此取消统考已经被学生和家长接纳。”程益贵告诉记者，由于取消统考后，各学校可以根据学科难度、教学规划和生源质量，自行组织检测，这也提高了学校自主办学的能力。

此外，南海区同时也在上学期将评分改为等级制，采用优秀、合格等等级对学生学习水平进行评价，“几分的差距对学生并没有很大的差异，等级制也很好的反映了学生的学习成果。”程益贵认为。

其实上述两项关于小学教育方面的改革，并不能算是创新之举。据程益贵介绍，取消小学统考两年前便已经在大沥镇全镇试点，试行过程中，一些相同层次的学校还实现联合命题。“取消统考是减负工作的趋势，而未来南海区五、六年级的学生也将取消统考。”

声音

减负关键在于提升学生学习力

在记者采访过程中，不少教育人士表示，减负是教育的大势所趋。并称目前也在做进一步的调研，并酝酿推行新的减负行动。

王玉建表示，目前《小学生减负十条规定》还在征求意见，学校开学后也已经开始进行调研，“每一个阶段学生都有学习的责任和使命”，因此减负不仅是指减轻学习压力，在当前机制下，减负就是老师增负的过程，即帮助学生提高课堂学习效率，从而减轻其学习负担。

程益贵与王玉建持有相同的看法。他表示，在当前的中、高考体制下，减负虽提倡减轻学生的压力，但是最重要的还是提高学生的学习力。程益贵表示，目前南海区正在试行教学“绿色评价体系”，即通过调查问卷的方式监测学生的作业负担、睡眠时间、学习环境、家庭环境等，了解其学习的感受、对学校的认同感等，该监测体系主要在于帮助老师优化教学管理，从而提高学生的课堂效率。“在上学期的期末考中，该监测体系已经在初一年级试行，”程益贵透露，在时机成熟后，绿色评价体系也将在全区所有学校展开。

记者手记

利益判断前

请放慢“发声”

开学这两周，教育部公开的《小学生减负十条》（征求意见稿）成为教育界最瞩目的焦点。由于“小学生不应留作业”、“小学四年级以下应取消统考”受到太多家长的非议，第二次公开的征求意见稿已将“小学生不应留作业”改为“减少学生作业量”、“小学四年级以下取消统考，四年级开始，语文、数学、外语每学期可举行一次全校统考”一项，改为“小学四年级以下取消统考，四年级开始语文、数学课举行一次全校统考”。

但上述变动仍然未能“堵住”家长的嘴。在二次征求意见稿公布后，又有家长发出“为什么取消外语统考，是否外语的地位有所下降”的质疑声。

纵然在文件发布前征求各方意见，对文件发布者有着很大的借鉴意义，但是笔者认为，在中高考竞争激烈的当下，众家长似乎已经处于“草木皆兵”的状态，一旦教育部门有改革举措，便急着做利益判断，而有时过于快速的利益判断，也容易导致忽略细节处，以致衍生出些许误解。

首先，教育部的减负规定中提到，一至三年级不举行任何形式的统一考试，因此便有家长担心，孩子的学习成果得不到定期地监测。然而，仔细想一想，统考取消，是否意味着一些检测学生学习成果的测试、同步小测验也同样被取消呢？答案当然是否定的。这些测试同样能对学生起到巩固基础和检测成果的功能。

其次，减负新规征求意见公布后，太多人将焦点集中在减负的内容，“减负喊了9次难以动真格”，以及减负会催生培训班火热等现象上。诚然，在如今的考核体制下，减负推行起来有难度，但是减负和学校培优的目标是否处于对立面？并非如此，当减负着重于提效率减负担时，学生的学习能力提升，实际和学校培优是相辅相成的关系。

因此，在教育部门公布减负新规定时，我们呼吁教育界人士能够为学生家长做更详尽的意见解读，也期待在文件征求意见中，有更多理智的声音，在认清当前教育形势的基础上，共同推动教育的改革，提升教育的质量，为未来的孩子创造更好的学习环境。

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