从去年年底开始，东莞民办教育经过30多年的发展，迎来了首批“退休教师”。然而，仅仅依靠社保的民办教师的退休金，与公办退休教师的退休金存在巨大的差距，叩问着民办教育的未来发展方向(详见2013年9月5日南方日报东莞观察AⅡ02版《民办教师，拿什么保障退休生活？》)。

在第29个教师节到来之际，东莞市教育局倡议称，将加强年金制度的探索，鼓励有条件、财务管理较规范的民办学校作为设立年金制度的试点，以此来推动民办教师退休待遇问题得到更好的解决。

值得思考的是，用“年金制”来保障民办教师的退休待遇的“中山模式”，是否适用民办教育高度发达的东莞呢？同时，在需要增加民办学校投入、教师工资扣款的情况下，学校的热情有多高呢？

据记者调查，由于投入、机制等问题，民办学校对年金制度基本保持谨慎的态度。特别是对于数量众多的规模不大、收费不高的新莞人学校来说，教师流动量较大，实现“年金制”的难度更大。

民办教师的“后顾之忧”

在东莞民办教师“退休第一人”彭蔚的记忆里，她的工作时间大部分在公办学校，且有东莞公办学校“事业单位编制”。在双重保险之下，她退休保障应该无忧。

1974年，彭蔚成为湖南一名公办教师，并于1993年入职东城一中。四年后，教学成绩不俗的她调任东莞市高级中学。在2001年东莞第一所民办高中创办之时，拥有高级教师职称的她，带着公办学校的“事业编制”，来到东华高级中学。

去年年底，在公办学校服务了27年、带着“事业编制”身份的彭蔚，只能以“职工”身份退休，依靠社保领取每月仅有2600多元的退休金。她的退休金与同等级别、职称的公办教师相比，差距约为3倍。这让她感到十分困惑。

彭蔚说，当年作为“民办公助”的骨干教师的身份，来到了民办学校。如今，退休保障的无法落实，不少人感到了“后悔”。这些有所谓“编制”的教师如此，遑论民办学校里的其它教师了。

记者了解到，在东莞市约250所民办学校中，民办教师群体的数量达到了2万多人。随着民办教育的成长，民办教师的年龄渐长，有越来越多的人接近退休年龄了。这也倒逼民办学校的发展，要求当地教育部门和民办学校开始正视民办教师的退休问题。

大部分学校担忧难以实施

为此，作为今年教师节的“大礼”之一，东莞市教育局倡议，加强年金制度的探索，鼓励有条件、财务管理较规范的民办学校作为设立年金制度的试点，以此来推动民办教师退休待遇问题得到更好的解决。

所谓“年金”，是指企业雇主资源建立的员工福利计划，即由企业退休金计划提供的养老金。也就是说，企业以延期支付员工的部分劳动报酬或与员工共享发展的成果的方式，为员工提供较优越的退休保障条件。

在两年前，中山市率先试水教育年金制度，由各民办中小学、幼儿园教职员依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立补充养老保险制度，以此弥补民办教师与公办教师退休金之间的巨大差额。

据公开资料显示，至今，中山市在两所民办中小学试行年金制度。其中一所学校把教育年金则分为8个等级，每月补助从200到900元不等，教师个人与学校缴费比例为1：1，月最高的可领1800元。在校任教30年者，退休时最高可领105万元。

那么，“中山模式”的年金制度，是否适应民办教育高度发达的东莞呢？

记者随机采访了东莞的10所民办学校，2所规模较大、收费较高的品牌学校表示乐见其成，希望政府制定更详尽的规定，可以解决教师的退休问题。然而，8所规模较小、收费较低的民办学校表示担忧，民办教师流动量较大，学校成本不断增加，恐怕难以操作。

推行年金制度担忧多多

一名品牌学校的负责人说，在经济发达的国家，企业一般都会推行年金制度，以留住人才。那么，东莞若能借鉴年金制度，率先在民校推行，那必定是一件好事，相当于民办教师多缴交了一份社保。

事实上，在东莞约250所民办学校中，能为市民提供优质学位、教学质量堪称上乘的品牌民校仅有10多所，这些品牌名校的比例不足10%。而规模较小、收费较低的民办学校，占了绝大多数。后者对推行年金制度，积极性并不高。

一所低收费学校的负责人考虑得更长远，他说，结合东莞民办教育的现状，预计试行年金制度存在一些难度，例如对于月薪仅有一千多元的民办教师来说，他们的流动性较大，对缴交年金积极性可能不高，大多会认为把钱放在年金里，还不如拿在手里更实在。

同时，年金制度的推行，必定会增加学校举办者的开支，减少了利润，举办者可能不太乐意。而且，由政府监管的年金将怎么管理，是否也像社保、公积金一样，教师一离职很难带走呢？

一位曾经在深圳任教的校长说，占了东莞教育半边天的民办学校，为当地承担了大量的教育任务，那么，民办学校的教育问题是否只能由学校来承担呢？政府应该为民办教师做考虑，不能一股脑地把责任全部推给了学校。

“政府更应该让利于教师”

一名品牌学校的校长说，东莞解决民办退休保障，不该止于年金制度，更要有创新的精神，继续探索民办教师的保障机制。

例如，每年民办教师、学校都上缴不少税费。那么，当地政府能否返还一些税费给教师或学校，设立一个“退休基金”，以供民办教师退休使用呢？用税费调控的形式，更好地扶持民办学校的发展。

事实上，对绝大多数的民办教师而言，讨论退休保障为时尚早，更实惠的是提高工资。东莞可以向相邻的城市深圳学习，重视民办学校的发展，直接为民办教师派发补贴。

从去年开始，深圳确定每年教育费附加收入约15%用于扶持民办教育发展。按照规定，符合在深圳民办中小学连续任教三年以上，其中在现学校连续任教满一个学期以上等条件的民办教师，从教津贴每年按12个月计发，每学期发放一次，每次发放6个月，标准为满三年每人每月300元，以后每满一年每人每月增加100元，每人每月至1000元止，不再增加。

该名校长说，对于数量庞大的新莞人子女学校的教师，收入一提高了，流失率会相应降低，让民办教师成为一份更加体面、更有尊严、更受尊重的职业。

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