开学已经一周，深圳东升学校后勤部主任陈玉国依然在为学校的校车烦恼。今年暑假期间，学校已为校车办理了机动车牌照和相关保险，但在申请《校车许可证》时却遇到了麻烦。陈玉国和同事足足跑了两个月，却因材料“未达要求”被打回三次，至今还未拿到《校车许可证》。

遭遇这样尴尬的不止东升学校一家。记者调查发现，今年深圳校车许可证的颁发实施新规后，审批手续变多，时间变长。在9月2日中小学开学时，市大多数学校都没有拿到新的《校车许可证》，只能持去年的旧证上路，遭遇身份尴尬。

办一个证件需要五个部门点头

8月27日，深圳市东升学校操场上，望着17辆黄色校车一字排开整装待发，后勤服务部主任陈玉国暗暗发愁。马上就要开学了，还没有一辆车拿到证，而为了这件事，他已经忙活了两个月，还没有办妥。

与往年只需去公安交警部门申请《校车许可证》不同，今年5月1日起，深圳市规定，校车使用许可发证工作将由教育行政部门牵头，市公安交警、交通运输部门配合实施。也就是说，如果学校要办理校车使用许可，按照流程，学校需要先去街道教办盖章，再到区教育局递交材料，区教育局向市教育局提出申请，最后由市教育局、公安和交通三个部门分别审批同意，才能发放《校车许可证》。

“其实基本上都是一套材料，却要先后经过五个部门参与办证。如果资料出现问题谁负责？”

陈玉国告诉记者，光是解释办理流程，市教育局就先后下发了四五个文件，这些文件在他的办公桌上，垒成了厚厚一叠。记者看到，文件的落款时间从6月份到7月份不等，有《关于办理校车许可证申请程序的通知》、《校车使用许可培训会议讲解材料》、《深圳市校车使用许可办事指引》等。

“每份文件要求准备的材料都有差别，不知道参照哪个文件为主。”陈玉国去咨询有关部门，工作人员说，按照最新的材料来准备。“但准备后没两天，更加新的规定又来了。”

材料因多了个标点被打回

7月初，陈玉国依照最新规定，准备齐所有材料，在街道办教办室盖章后，第一次向区教育局提交了申请，结果当天就被打了回来。原因是，教育局印发的《校车使用许可申请表》原稿中有个多余的符号，学校在填表时没有去掉，需要重新修改。

6天后，陈玉国重新去教办盖章，向区教育局递交材料，可是这一次又因为校车运行方案中的问题被退了回来。工作人员解释说，学校校车运行方案中要求，每辆校车需要填写三名随车照管人员的资料，而他们只填写了一名。此外，在校车行驶路线中，学校用了箭头来标示行驶方向，而不是规定的横线。

陈玉国对这个“解释”哭笑不得。“我觉得这是刁难，没有人告诉我需要用横线。另外，校车在上路时，每辆车能做到配备一名专职随车照管人员就很不错了，填写三名，纯粹只是应付‘文件规定’。”

但没有办法，他只能按照要求再次修改材料。7月29日，陈玉国第三次将申请材料递到了区教育局。令他没有想到的是，这一次材料又没有通过，原因是按照《深圳市校车使用许可办事指引》，校车安全检测证必须在过线检测后10个工作日内提交，但现在显然已经超过了有效期。

“17辆校车，我们总不能再去检验一次吧。”无奈之下，陈玉国只能跟区教育局的工作人员反复沟通，最后在8月5日第四次递交了材料。

经过将近一个月的等待，眼看着就要开学了。东升学校还是没有收到《校车许可证》，“合不合格也不知道。”

8月27日，市教育局下发了将校车使用许可工作衔接期延长至2013年12月31日的通知，于是，拿着去年的《校车许可证》，东升学校的校车在开学当天还是上了路。

就校车办证难问题，在采访中，不少学校主管人员都存在不少疑惑。同时，市教育局、公安交警和交委部门也在为此事“头疼”。校车办证难背后的原因是什么？本报将推出系列报道继续关注该话题。

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