来源：经济日报

日前，中关村国家自主创新示范区人才特区建设又传好消息，由中央组织部牵头，国家发展改革委等15个中央国家机关部委和北京市组成的中关村人才特区建设指导委员会在北京成立，为统筹协调、细化落实支持政策，探索人才体制机制创新，推动中关村人才特区建设提供了有力支撑。

中关村人才特区建设项目是指从2011年到2015年，中关村将面向以海外高层次人才为代表的国家发展所特需的各类人才，建设“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的人才特区。北京建设人才特区的重大支持政策，包括了在人才特区布局和优先支持一批国家科技重大专项、推动投资便利化、创新人才培养模式等。

中关村人才特区的诞生和推进，恰从一个侧面见证着，在新兴产业领域，人才队伍建设的工作正在不断提速。

不仅北京，如今在上海、广东、重庆等省区市，都专门出台了推动人才队伍建设的政策和举措。深圳开设了“人才特区”，将在符合国际惯例的条件下，率先开展人才管理体制机制、人才政策法规、人才服务体系和人才综合发展环境等方面的探索创新。厦门市深化人才强市战略，加快建设“人才创业港”，先后制定《关于进一步加强人才工作的若干意见》、《关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》等重大人才政策，并出台《厦门市引进留学人员若干规定》。

战略性新兴产业属于知识高度密集的产业，需要大量的科技人才。而我国创新型科技人才队伍的现状并不容乐观，尤其是拔尖人才和领军人才严重不足：在158个国际一级科学组织及其包含的1566个主要二级组织中，参与领导层的我国科学家仅占总数的2.26%。作为最宝贵的战略性资源，应为人才在自主创新的基础上搭建一个更大的舞台。

因此，我国应围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，在人才培养、吸引和使用环节采取更完善的政策和措施，完善人才队伍建设。

首先，要注重培养一线创新人才和青年科技人才。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。

其次，要积极引进和用好海外高层次创新创业人才。创造良好环境吸引海外高层次人才。一方面，在新兴产业发展增势强劲的基础上，建设一批新的国家级和省级重点产业特色基地，不断引导和推进新兴产业集聚发展，以此来营造海外高层次人才发挥才能的专属领地；另一方面，努力营造有利于海外高层次人才创新创业的良好工作环境，为他们创造出无障碍、一站式、个性化、全方位的创新创业环境。要建设吸引海外高层次人才的载体，夯实引智平台，邀请海外高层次人才携带科技项目与创新载体、创业资本等要素进行多元对接。推进载体硬件设施建设，加快建设各类载体平台和生活配套设施，鼓励和引导更多新兴产业代表企业设立博士后工作站，为海外高层次人才项目科技研发生产提供技术支持和保障，尽快形成具有自主知识产权的产业技术和优势产品。

再次，引来人才后要建立合理的使用办法，让人才留得住。要有针对性地对健全完善人才评价发现机制、选拔任用机制和激励保障机制作出部署，提出创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。

此外，要完善人才队伍建设、促进人才结构与社会经济发展相协调，就必须抓住人才队伍中的“短板”，重点开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。“发展重点领域、开发紧缺人才”，急需大力开发的紧缺专门人才的重点领域，涵盖了装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域。(刘瑾)

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