眼下，中小学生课业负担已成为政府关心、家长关注的社会热点问题。如何科学有效地为孩子们减负，如何真正让家长走出“补与不补 (课)”都焦虑的两难？ 昨天，列席本次“两会”的全国政协委员、市政协教科文卫体委员会副主任、上海市教科院副院长胡卫发表看法。他认为，课业负担过重既是一个教育问题，也有深层次的社会原因。他建议上海坚持综合治理，以治标带动治本，通过优化教育和社会生态，最终解决学生课业负担过重问题。

胡卫说，课业负担重是一个老问题，早在上世纪50年代就曾经引起讨论。这么多年来，一直是多多少少、少少多多；紧一紧就少了，松一松又会反弹。作为教育专家，胡卫坦言，他也曾经给孩子在课堂之外安排了许多课程。而对一些普通家长来说，他们现在甚至已对课业轻重失去了判断力，不知道什么是正常的课业负担、什么又叫做负担过重。

胡卫说，课业负担过重，表面上看是学校和社会办学机构的问题，而实际上则是学校、家庭、社会共同作用的结果。人们常说，东亚包括中日韩在内的“筷子文化圈”，学龄孩子普遍面临很大的学业和考试压力，就是因为长期存在“学而优则仕”的文化传统。同时，我们的家长甚至整个家庭，也都把孩子看作自己人生梦想的延续。为了给孩子减负，让他们不再太过辛苦，既应该在短期内采取必要的措施治标，也应该以治标带动治本，长期推进；既要对作业、补课等进行规范，也应从课程设计、教育目标等入手综合施策；既要解决教育的问题，也应营造良性的社会文化环境。

胡卫建议，一方面，针对教育中存在的问题，政府应仔细梳理，根据问题的轻重缓急采取相应措施。在他看来，应该抓住龙头也就是改革考试制度，包括切实推进招考分离，改变一考定终身的局面，构筑起人人成才的“立交桥式”教育考试体系。

其次，必须看到，正是因为家长们普遍的焦虑，才造成了目前各类社会办学机构无孔不入的局面。对此，家长们更应调整对教育的期望值，秉持正确的成才观念。

第三，就中小学校而言，应该把教育的目标从“知识导向”转向“能力发展导向”，注重学生综合素养的培养，根据学生的身心安排课程内容。胡卫说，校长和老师们不妨借鉴国外一些经验，比如将作业按照内容和难度分层级，让学生根据自己的兴趣和能力自主选择。

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