上海将推进高校院系“二级教代会制度”

11月26日，“上海市校务公开民主管理工作推进会”举行，总结和交流三年来校务公开民主管理工作经验，研究和部署新形势下重点推进校务公开的工作和任务。据了解，近年来，上海教育系统各单位通过信息化手段、增强互动环节、拓宽民主管理渠道等，不断丰富校务民主的形式和内容，取得了良好的成效。据了解，市教卫工作党委日前印发了专门的文件，以建立健全院系二级教代会制度，进一步加强高校民主管理。

三年取得“四大成效”

据了解，2011年市教卫工作党委和市教委曾召开“上海市校务公开民主管理工作推进会”，并下发了《关于进一步深化校务公开，推进基层民主政治建设的意见》和《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》两份文件。

三年多来，市教卫工作党委、市教委以贯彻落实两份文件的精神内涵，进一步发挥教代会作用，积极稳妥地依法推进校务公开民主管理工作，不断丰富管理形式，拓展公开内容，取得四大方面的成效。

首先是在校务公开形式上充分运用信息化手段。不少单位开始突破传统做法，大力发展校园网、局域网以及电子公告栏、手机短信平台、网络博客等信息化、网络化等公开手段。许多高校建立了网上提案系统，有的还通过网络系统推出了常年提案制，深受广大教代会代表和教职工的欢迎。

其次，校务公开形式上增强了互动环节，提高了民主参与的质量。采取各类通气会、发布会、恳谈会、听证会、旁听会等形式，扩大了民主参与范围，提高了现场交流的效果。例如，上海中医药大学实行教职工代表旁听校长办公会议制度以来，至今共有400余人参加，进一步增加了校务管理的透明度，受到全校教职工的好评。

另外，校务公开内容上不断深化，进一步突出了师生员工、社会公众关心的重点、热点和难点问题的公开。一些学校的信息公开内容日益丰富，基本涵盖学校运行管理的各个主要方面。比如，上海外国语大学大力建设信息公开网站，设立了16个主动公开信息一级目录，并下设70个二级子目录和85个三级子目录。

此外，学校中参与民主管理渠道也更加拓宽。各级各类学校，尤其是高校，日益更加重视发挥专家学者的民主参与和民主监督作用。一些事关学校改革发展全局的重大问题与事项，定期或不定期地通过校务委员会、学术委员会、学位委员会、教授委员会以及民主党派恳谈会等平台和载体，认真听取专家学者和党外知名人士的意见与建议。

在本次推进会上，市教卫工作党委副书记、市教委主任苏明总结了教育系统三年来的校务公开民主管理工作，从健全组织机构、制定完善相关制度，聚焦关键环节、实现重点突破，加强调研检查、提高教代会质量等三个方面进行了深入分析。

推进“院系二级教代会制度”

了解到，华东理工大学、上海大学、上海海洋大学、上海第二工业大学等4家单位被评为上海市厂务公开工作先进单位。同时，华东理工大学、上海海事大学、上海海洋大学和上海第二工业大学等4家单位被评为上海市劳动关系和谐职工满意的企事业单位。

市厂务公开工作领导小组成员兼办公室主任、市总工会副主席杨永平在会上充分肯定了三年来教育系统在校务公开民主管理工作上取得的成绩，并对下一步工作提出了三点意见：“一是要深入学习，增强做好校务公开民主管理工作的责任感和紧迫感；二是要适应深化教育综合改革的新任务，努力为中心工作服务，在服务过程中提高民主管理的工作质量；三是要加强理论研究，通过体制、机制和队伍建设，使校务公开民主管理的水平不断提高。”

市教卫工作党委书记陈克宏表示，今后教育系统要进一步深化校务公开民主管理，推进基层民主政治建设。并做到四方面要求：第一，要进一步强化党委领导下的教代会建设；要切实加强党委对教职工代表大会的领导，要进一步完善教代会自身的制度建设。第二，要进一步推进校务公开制度化、规范化、程序化。第三，要进一步深化学校民主管理的内涵，聚焦若干关键环节和难点问题深入探索、实现突破。当前有三项工作最为迫切：一是进一步加强高校所属院系（部门）二级单位教职工代表大会建设；二是进一步切实推进学校领导评议工作；三是加强对民办学校民主管理工作的分类指导。第四，要充分发挥学校工会组织在推进校务公开民主管理方面的作用。

据介绍，日前，市教卫工作党委专门印发了《关于进一步加强上海市高等学校所属院系（部门）二级单位教职工代表大会工作的若干意见》文件，以进一步加强高校民主管理，建立健全院系二级教代会制度，全面推进院系二级教代会工作深入开展。

另据悉，市教卫工作党委副书记、市教委副主任高德毅宣读表彰决定，市教卫纪工委书记黄也放、市教卫工作党委副巡视员、市教育工会常务副主席王向群等领导和各高校、区县教育局、教委直属单位校务公开工作领导小组主要负责人（党政主要负责人）、纪委书记、工会主席等260余人出席会议。市教卫工作党委副书记、市教育工会主席虞丽娟主持会议。

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