课外辅导班火爆，成为两会代表委员们关注热议的现象之一。课外辅导究竟是课内教学的有益补充，还是应试教育的产物，给孩子增加负担？应该如何看待和正确引导课外辅导热？代表委员们给出了中肯的意见和建议。

提高升学率成“推手”

3日下午，全国政协委员俞敏洪在进入人民大会堂时被媒体围住，不少记者想听听他对课外辅导行业市场火爆的看法。

“我认识的人中，就有不少让孩子上课外辅导班的，孩子每天晚上9点都不一定能回家。”长期关注教育问题的全国人大代表杨林花说，“其实孩子的学习成绩未必有变化，但是家长觉得，别人的孩子都在上，万一我们没上，会不会输在起跑线上？”

家长们焦虑，是因为孩子成绩的好坏，可能会决定他未来能获得的教育资源质量的高低。全国人大代表、太原理工大学教授、博士生导师李瑞丰说：“课外辅导机构火爆，与家长盲目跟风有一定关系。每个人都希望孩子能上清华、北大。这种焦虑的心态，家长首先要调整，要冷静理智。”

他认为，个别学校为了提高升学率，重应试教育、轻素质教育，也是“补课热”的“推手”。

“两分法”看待课外辅导

在采访中，代表委员们认为，家长的焦虑心态、应试的要求客观上助推了课外辅导热，而人们收入水平的提高、教育文化需求的增加、社会的发展和进步，则是校外辅导行业快速发展的根本原因。

“校外辅导教育在我国发展势头很好。随着经济社会发展，公众提高自身素质的需求不断攀升，对知识、技术的渴望以及个人职业生涯发展的需要，加剧了对于教育的多元化、个性化和专业化需求；另外，稀缺的优质教育资源与公众的迫切需求之间存在较大差距，这使得不同类型和规模的民办教育培训机构大量涌现并迅速成长。”全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林说。

“校外辅导教育市场的存在是合理的。”全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄认为，课外辅导可以满足不同孩子个性化、多样化的学习需求。课外辅导是不是增加了孩子的负担，取决于两个因素，“其一，如果孩子有兴趣，就不会觉得是负担。比如这次诗词大会的冠军，背了那么多诗词，如果是任务那就是负担，但是她有兴趣而且有天赋，那就是乐趣了。其二，孩子负担取决于家长的目标，现在所有家长都把孩子的目标定为上名牌大学，这就造成负担。”

用理性给辅导班“降虚火”

针对目前一些课外辅导机构良莠不齐，家长盲目从众等现象，代表委员们给出了自己的建议。

俞敏洪说，当前课外辅导市场应由快速扩张转向规范调整，加强内部管理，着力提升品质。

钟秉林认为，首先要完善教育培训规范管理机制和市场竞争机制，建立教育培训信息服务系统，引导教育培训市场有序竞争，为民办教育培训机构的发展提供良好的政策环境。其次，要加强师资能力建设。同时，民办教育培训机构要转变观念，遵循教育规律，坚持以质量求生存，处理好公益性和营利性的关系，把精力真正放到改善培训品质上来。要突破应试教育的桎梏，针对教育培训市场的多样化、个性化和专业化需求，明晰培训目标和规格。

对于家长和孩子在课外辅导方面的选择，作为一名中学教师，全国人大代表李杏玲建议：“好的课外辅导并不是机械重复课堂的知识，而是要激发孩子的学习兴趣，查漏补缺、解决他们存在的知识短板，让他们能通过一道题学会一类题，举一反三，触类旁通。”

2016年课外辅导行业市场规模超过8000亿元

参加学生规模超过1.37亿人次

辅导机构教师约700万至850万人

学生参加课外辅导比例

全国

36.7%

北京、上海、广州、深圳

70%

数据来源：中国教育学会

委员：应扩大普惠式学前教育

扩大普惠式学前教育、办好公平优质教育……在全国政协十二届五次会议分组讨论政府工作报告过程中，很多委员都把目光放在民生热点问题上，并提出真知灼见。有委员表示，应该继续扩大普惠式学前教育，让更多家庭受益。

继续扩大普惠式学前教育

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱表示，政府工作报告中提到，要加强民族教育，办好继续教育、特殊教育、学前教育。对此她表示，政府还应该加大对学前教育的投入。“现在全国在园的孩子有4000多万，这是牵扯到千家万户的民生问题。学前教育是群众的刚性需求，而且全面二孩实行后，更应该及早做好办学资源的社会储备。”

刘焱表示，从国际趋势看，联合国2030年可持续发展目标提出，每个孩子都应该接受优质的学前教育，并应该至少实行一年的免费教育或纳入义务教育。刘焱说，我国的学前教育起步晚，欠账多，必须加大投入力量，继续扩大普惠式学前教育，让群众得到更多实惠。

办好人民满意的公平教育

全国政协委员、首都师范大学原党委书记张雪表示，听了政府工作报告很受振奋和鼓舞，可以从四个方面来总结自己的想法。

一是2016年取得的成绩非常突出和显著，用数据说话，实实在在。二是政府取得的成绩十分不易，面对多重困难和复杂局面，稳中向好的趋势非常难得。三是对政府的为民情怀感受很深，特别是2017年重点工作任务大多立足于人民群众重点关心和期待解决的问题。如报告提出“办好公平优质教育”“要发展人民满意的教育，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望”。四是对政府的政治定力和战略定力充满信心。

为民生才能赢得更多掌声

全国政协委员、北京外国语大学原党委书记杨学义表示，在上午听完政府工作报告后，他利用中午又自学了一遍，深感政府工作报告主题鲜明，内容充实，振奋人心，催人奋进。

“我统计了一下，掌声特别热烈的有十几处，如‘让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活’‘让群众花钱消费少烦心、多舒心’‘年内全部取消手机国内长途和漫游费’‘蓝天必定会一年比一年多起来’等。”杨学义表示，这些掌声基本都反映了老百姓关心的民生问题，这些民生问题如果都解决了、做到了、做好了，老百姓的掌声会更热烈，笑声会更爽朗。

代表：试行效果好应尽快推广

“已有一些地区成功试行了十二年义务教育。”河北省沧州市中心医院党委书记、院长温秀玲等全国人大代表建议，尽快立法以保障普及高中阶段教育。

温秀玲说，我国自1986年实行九年制义务教育，这大大增加了群众平均受教育年限，提高了人口整体素质，对经济社会发展起到重要作用。现行义务教育止于初中，让一些贫困家庭学生特别是农村学生无法继续接受教育，严重影响教育公平。

全国人大代表、精英集团董事长翟志海表示，近几年浙江、广东、河北多地都尝试了高中免费教育，取得很好反响，这表明可以在巩固九年义务教育的基础上，加快推行十二年义务教育。

代表们建议，首先要切实加大政府教育投入力度。各级政府要进一步优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域，予以优先保障。

其次，应分步骤推行十二年义务教育。全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说：“首先要覆盖广大农村地区，让读不起高中的农村孩子受益，其次是随父母离开农村进入城市的外来务工人员子女。城市地区首先要保障家庭困难者免费入学，时机成熟再将高中免费教育推广到全部城市地区。”

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