教育，如何改革发展

——教育部部长陈宝生答记者问

“我把今天的记者会看成一场‘考试’。各位既是出题的老师，也是阅卷、监考的老师，我就是答卷的学生，希望这场‘考试’是一场素质教育的考试，而不是应试教育的考试。”在3月12日下午举行的十二届全国人大五次会议记者会上，教育部部长陈宝生以这样一句话作为开场白。围绕“教育改革发展”，陈宝生回答了记者的提问。

乡村教师：要“下得去”“留得住”“教得好”

因区域经济发展不平衡导致的教育不均衡长期存在。发展农村教育，教师是关键，而城乡二元分割造成了乡村教师难招难留。

陈宝生介绍，乡村教师短缺，集中表现在“下不去”“留不住”“教不好”。

陈宝生指出，《乡村教师支持计划（2015—2020）》颁布后，国家深入实施专门针对乡村教师队伍建设的“特岗计划”，在一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题。他表示，针对“留不住”，主要采取了三种措施：“第一，提高补助，让乡村教师在乡村从事教育劳动得到相应补偿。为此，中央财政投入了52.53亿元，有8.1万所学校的近130万乡村教师受益。第二，在全国建设40万套周转房，专门提供给乡村教师、特岗教师，让他们能安心工作。第三，我们向106万在乡村从教30年以上的老师颁发了荣誉证书，想通过这样的精神奖励，营造教师在乡村从教的浓厚氛围，让他们有职业荣誉感。”

陈宝生说，下一步，教育部要继续贯彻落实好《乡村教师支持计划》，解决乡村教师和城市教师编制问题，城乡统一编制标准。此外，还要从制度上解决乡村教师评职称等职业发展问题。

教育扶贫：变大水漫灌为精准滴灌

教育扶贫工作将如何精准发力？

“对于教育扶贫，我们着力实施‘两个转变’。”陈宝生语气坚定，“一是从单纯扶贫转向综合扶智。通过扶持贫困地区发展教育，从而割断贫困代际传递。二是由‘大水漫灌’改为‘精准滴灌’。”

陈宝生强调，要加大投入力度，从基础建设到学生资助都要向贫困地区、贫困家庭倾斜。同时，要根据贫困地区小学、初中、高中、大学的人口及需求，进行分类帮扶，精准扶贫。

高校人才竞争：遏制恶性“挖人”

针对本报记者关于“一些高校到处高薪挖人的恶性人才竞争现象”的提问，陈宝生表示，教育系统采取了很多措施，支持西部地区培养当地能够“留得住、用得上”的人才，支持西部地区从东部地区引进人才，支持东部地区向西部地区输出人才。“就在今年2月份，教育部已发出通知，要求东部高校对人才引进作出规范，在薪酬条件等方面不能搞恶性竞争。各高校也要对人才聘用合同契约加强管理和规范，让引进人才遵守契约，按契约办事，在约定期内不要跳槽。”

陈宝生表示，下一步将引导各高校形成联盟、制定公约，对薪酬等条件作出规范，遏制高校人才的恶性竞争。“教育部也会改变一些评价机制，使高校下功夫练内功，自己培养人才，从海内外吸引人才，而不要搞恶性竞争，造成人才资源的浪费。”

高校思政：“四个结合”为大学生“美容”

一直以来，我国高校思想政治工作的短板在于缺乏针对性和亲和力，难以满足学生的成长和社会的期待。

“我们面临的任务就是怎样进一步加强和改进高校思想政治工作，真正为大学生成长助力，为他们‘美容’。我们去高校调研发现，思想政治理论课‘抬头率’不高，人到了心没到，原因在于内容不适应他们的需要。主要是‘配方’比较陈旧，‘工艺’比较粗糙，‘包装’不那么时尚。所以亲和力就差了，‘抬头率’就低了。”陈宝生指出。

如何加强和改进高校思想政治工作，陈宝生给出了答案：“第一，理论和实践相结合，引导大学生学习中国共产党的基本理论，并和实践结合起来，让学生们感受到这个理论是来自于实践，是能够指导当代中国实践的。第二，育德和育心相结合，以社会主义核心价值观为统领，加强学生们的道德教育、法治教育，让他们能够在学校健康成长，同时引导大学生学习传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，帮助他们健康成长，修身养性。第三，课内和课外相结合，课堂内要改革思政课的内容、授课方式。课堂外，要加强校园文化建设，让大学生在文化浸润中成长。第四，线上和线下相结合，用好信息化手段和网络阵地，为学生们输送健康的营养。同时，通过各种制度安排和健康的活动载体，让学生们充分发挥自身的积极性、创造性。”

解决校园欺凌：要树立法治思维

近年来，校园欺凌、校园暴力成为社会各界关注的焦点问题。陈宝生指出，校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。而校园暴力，则是犯罪，是违法行为。

“解决校园欺凌问题，要树立法治思维，多用法治方式处理问题。只有这样，解决校园欺凌才能取得社会共识。同时，要在校内建立校园安全防范机制，在校外建立综合治理机制。学校周围的街道、社区、派出所、企业要联合防范。此外，我们要加强教育，加强排查、督导，设置专门力量负责校园安全事宜。”陈宝生说。

校园足球：人才成长新通道

“校园足球为提高中国足球竞技水平开了一条人才成长的新通道。”陈宝生表示，校园足球开展之后，在普及水平、教学水平、师资培训、赛事开展等方面已取得了新进展。

“具体来说，把校园足球搞好，一要做大分母抓普及，让更多的人参与进来。二要做强分子抓竞赛，通过竞技、比赛，挑选人才。三是师资队伍抓培训。四是有序发展抓标准。校园足球要有序发展，不能一哄而起，要制定各种标准，像工作标准、竞赛标准等。五要保障条件抓短板，地方政府要大力支持，为特色足球学校、为孩子们提供一块绿茵场。六是开阔眼界抓交流，校园足球要‘走出去’，向强者请教，与他们比赛。七是加强管理抓协同。”陈宝生指出，“这不仅是教育部门的事，需要各方面协同合作，加强管理，目标就是把中国足球搞上去。”

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