国务院日前印发《“十三五”促进就业规划》，明确“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内的目标。《规划》提出，增强经济发展创造就业岗位的能力，积极培育新的就业增长点；提升创业带动就业的能力，带动更多的人就业增加收入；降低市场准入门槛和制度性交易成本，加快形成有利于劳动者参与创业的政策环境。

春节刚刚过去，各地出现回家过年的务工人员返城高峰，劳动力市场重现一派火热景象。此时国务院印发《“十三五”促进就业规划》，提出“十三五”时期城镇新增就业人口、培训新的就业增长点等目标任务，对于进一步增强促进就业能力，最大限度释放就业红利，具有很强的现实针对性和重要的指导意义。

刚刚过去的这个春节，大量外出务工人员返乡过年，很多地方出现了不同程度的“用工荒”，这几乎是每年春节都会重现的场景。不过近两年，人们注意到一个特别的现象：由于春节期间市民对餐饮外卖的需求有增无减，各大网络订餐平台特别安排一批外卖小哥值班，确保外卖送餐“节日不打烊”。今年大年三十晚上，深圳美团外卖送餐员王金华在零点之后还接了两个订单，他在寒风中一路小跑，摸黑一口气爬上楼梯，终于将餐食送到顾客手中。王金华的故事，在大年初二上了中央电视台的新闻联播节目，给人们留下很深的印象。据报道，今年春节期间，仅美团外卖一家，全国就有约5万名送餐员奔波在送餐途中，为订餐人送上便利和温暖。

大批外卖送餐员坚守岗位，为居民提供不打烊的送餐服务，缓解了餐饮业和网络订餐平台的“用工荒”，自己也获得了满意的收入，这是春节消费市场释放互联网就业红利的一个生动样本。中国互联网络信息中心上月发布的第三十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2015年底中国网上外卖用户规模达到1.14亿，截至2016年12月达到2.09亿，年增长率83.7%。网上外卖用户规模急剧增长，意味着对外卖送餐员的需求量也将大幅增加，网络订餐平台提供的就业岗位将有可观的增长空间。

互联网行业的发展繁荣，从多方面、多层次带来了大量用工需求，大数据、文化娱乐、互联网金融、新媒体、VR（虚拟现实技术）、AR（增强现实技术）等领域带动大学生、专业人员等就业效应比较明显，外卖送餐、快递、网约车等领域，则主要为失业人员、进城务工人员、农转非人员等创造了大量普通就业岗位——后一方面的促进就业工作，也是《“十三五”促进就业规划》部署的重点之一。尽管外卖小哥、送餐员从事的是普通工作，但互联网平台不仅为这些普通劳动者提供了稳定的就业机会和收入保障，而且促进和丰富了互联网就业的新模式和新途径。

李克强总理2月3日在国务院常务会议上指出，我国30多年改革开放的成功经验，其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来，让劳动力能够自由流动，现在还有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来，劳动力红利还可延续，劳动密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件，释放这部分存量，首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。李总理阐述的这个道理，适用于把所有劳动力从一个地方解放出来，让所有劳动力都自由流动，而外卖送餐、快递、网约车等一方面仍然属于劳动密集型产业，另一方面却能和互联网产业的发展深度契合，通过线上信息优势与线下商品服务优势结合，可望形成大规模持续发力的“互联网＋就业”优势。

加大促进就业政策支持力度，创造更好的就业条件和市场环境，让更多的外卖小哥、快递小哥可以安心劳动、能够公平获得报酬，互联网产业就能与劳动密集型产业有机结合，带动更多普通劳动者就业创业，让互联网就业红利源源不断尽情释放。

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