2017北京公务员考试大纲于2016年11月11日正式发布，这是京考首次发布考试大纲，预示着北京公务员考试更加具有针对性、科学性，更符合本地市情。同时为报考者充分了解2017年度北京市各级机关申论考试录用笔试提供了有效参考。往年北京发布的考试大纲主要参照国家公务员考试大纲，今年的大纲更加精准化、科学化，稳中有变。其申论命题在指导思想、测评机制和测评标准、测评手法上变化不大，在申论题型上更倾向于阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。北京公务员考试趋势相对稳定，考生可循序渐进地备战。

一、分数时限不变，命题规律可循

大纲表述：“《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”

对比2016年度北京市公务员考试和2017年度北京录用公务员公共科目考试大纲，可以发现申论部分内容基本没变，考试时限依旧是150分钟，满分仍是100分，这说明北京公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题方向和侧重点也有一定的规律可循。专家建议考生对近几年尤其是近五年的北京申论考试真题进行仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。

二、材料依旧为王，考生需加留意

大纲表述：“《申论》是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”

材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点全部源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。

三、培养四大能力，备战不同题型

(一)阅读理解能力

大纲表述：“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。在此，专家建议考生多读十八大报告，“十三五”规划，十八届三中、四中、六中全会《决定》，2016年北京市政府工作报告，政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面可以提高自己的政治理论素养和文字表达能力。

(二)综合分析能力

大纲表述：“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释型分析、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。尤其对于北京市考《申论》所常考的解释型分析和评论型分析，更需重点学习和掌握。

(三)提出和解决问题能力

大纲表述：“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题能力，反映在北京市公务员考试《申论》科目中，主要通过提出对策题和贯彻执行题进行考查，综合北京市考历年《申论》真题可知，提出对策题型、贯彻执行题型亦是考查的重点，尤其是对于《建议》《意见》一类的贯彻执行，更需要考生重点掌握。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。

(四)文字表达能力

大纲表述：“文字表达能力要求运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

不管是非作文题型还是作文题型，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于非作文题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的逻辑关系，确保层次分明条理清晰，方便阅卷人采点给分。作文题对于文字表达能力的要求则更高，考生在准确立意的基础上，要使用规范语言进行表述，避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。

专家建议考生仔细研读大纲，以便形成对申论考查要求的整体认识，这样复习起来才能有的放矢。同时要注意的是，大纲中提出的四种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。因此，广大考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，查缺补漏，不断学习进步。

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