与国家统筹推进“双一流”建设相衔接，湖南已对全省高校创建“双一流”作出了精心部署。创建“双一流”是一项系统工程，需要我们拿出勇气和魄力，在观念、机制和实践上大胆突破，以使我省高校在新一轮改革中抢占先机。要达成这一目标，应抓好六个关键环节，做好“加减法”。

在宏观调控上，应更加突出政策引导，避免“统死管细”。通过高等教育改革，高校管、办、评分离已取得一定成效，但仍存在政府对高校管得过细、统得过死的问题，高校在学科建设、人才聘用、基本建设等方面自主性不大、主动性不够。推进“双一流”建设，政府部门应在“放”与“管”上把握好度：以简政放权、转变职能为重点，加快落实高校在选人用人、编制管理、职称评审、设备采购、学科建设等方面的自主权，着力破解制约学校发展的体制机制障碍；充分发挥政府宏观调控与引导作用，进一步改革高校评价机制，将重点放在确保高校的社会主义办学方向上。在各高校内部，要通过深化综合改革，推动管理重心下移，给学院、学科在人、财、物各方面更多自主权，提高内部治理能力，增强发展后劲。

在资源配置上，应更加突出竞争机制，避免“撒胡椒面”。在原有体制下，国家对各高校按“层级”实施管理，在财政拨款、基本建设经费等方面的资源配置不够均衡。我省高等教育经费投入虽逐年有所递增，但总量增幅有限，加之基本上采取“分蛋糕”的方式进行配置，虽保证了众多高校及全省高等教育的总体发展，但缺乏必要的竞争活力。而建设“双一流”的一个重要内容，就是要打破原来的资源配置方式，重点对有基础、有实力、有优势的高校与学科进行支持。因此，我省应进一步加大对高等教育投入与经费的统筹，以尽快破解我省因区位问题导致优秀拔尖人才引进难、留住难的“瓶颈”，重点保障“双一流”拔尖人才、创新团队、特色学科建设、产学研及成果转化平台等计划的实施。在这一过程中，要特别注重资源整合，对有实力与潜力的学校或学科应给予重点投入，一方面增强各高校为争创一流而进行良性竞争的动力与活力，另一方面减少对“新起炉灶”学科的无效投入、对有相同学科但实力相差较远的学校的重复投入。各高校也要提高内部的资源配置效率，避免贪大求全、重申报轻建设、重规模轻质量。

在学科布局上，应更加突出比较优势，避免“全面出击”。建设一流大学的基础是要有一批一流学科，国家“双一流”建设方案已明确以拥有领先、高水平学科的多少将一流大学划分为三个层次。因此，选准选对争创一流的学科非常关键。就全省而言，对有可能进入世界或国内一流学科的遴选，需要进行通盘比较与评估，以利于科学布局，以确保这些学科在国内和世界学科排行中有竞争实力。具体到每一所高校，更需要有战略眼光和全局意识，应着重从那些在国际国内排名中居于前列、在省内居于领先地位的具有传统、特色与优势的学科中加以遴选，而对于基础相对薄弱的学科，该调整的调整，该舍弃的舍弃，避免眉毛胡子一把抓。只有真正做到有所为有所不为，才能集中优质资源把最有优势、最有可能跻身一流的学科建设好。

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