教育部近日发布关于做好2017届高校毕业生就业创业工作的通知，要求落实创新创业政策，为大学生创业开辟“绿色通道”；进一步规范就业工作管理，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假协议。

近年来，在大学毕业生就业中，一直存在大学生“被就业”和“被要求就业”的情况，所谓“被就业”，就是大学毕业生在不知情的情况下已被签订就业协议，这当然是虚假就业协议，所谓“被要求就业”，就是大学毕业生被学校要求，必须在某个时间节点前，交就业协议书，否则将扣发毕业证或学位证，学生为顺利拿到毕业证、学位证，甚至到淘宝上购买协议书。教育部曾多次发文禁止高校有这类行为，但还是屡禁不止。要杜绝大学生“被就业”和“被要求就业”这类弄虚作假、侵犯学生权利的就业行为，仅靠政府禁令是不够的，必须反思、改革目前的大学生就业工作机制。

之所以高校会“要求学生就业”，或者学生“被就业”，与教育部门统计、发布大学毕业生初次就业率（大学生毕业离校时的就业率），并把初次就业率作为考核学校就业工作的重要指标，将初次就业率与学校下一年度招生挂钩有关（根据教育部门的规定，就业率连续两年低于某一比例的专业，将停招和减招）。为了让初次就业率好看，很多高校的就业工作，就围绕提高就业率展开。包括把大学毕业这一年，作为就业年，让学生就业实习或者跑人才市场，这使大学教育严重缩水，影响教育质量。有的高校则搞提高就业率的歪门邪道，近年来，每年都有媒体曝光高校给就业率注水的弄虚作假行为。这些行为严重败坏高校形象，也以虚高的就业率数据掩盖高校毕业生就业难的困境。

其实，统计、发布初次就业率并不科学。首先，这由学校自行统计、教育部门审核发布，会助长学校的注水行为，尤其当教育部门把就业率也作为就业政绩时，并不会严查造假；其次，调查显示，大学毕业生毕业半年后，就业情况有很大变化，一方面，在毕业离校时找到工作的学生，有大约30%在毕业半年内跳槽换工作，另一方面，没有找到工作的学生，经调整就业期望，有大部分找到工作，毕业半年后的大学毕业生就业率会比毕业离校时的初次就业率高20个百分点左右。为此，国外基本上不统计大学生毕业离校时的就业率，而会关注中长期就业情况，比如毕业后三到五年的就业情况，而且，不由学校自行统计，而由独立的第三方机构调查统计，这更能客观反映学生的就业情况。由于关注中长期就业率，会避免学校就盯着毕业离校时的就业率进行急功近利的就业工作，而引导大学重视教育质量，跟踪关注大学生毕业离校之后的职业发展状况。大学毕业生也不会为了在毕业时找到一份工作而急吼吼，会更从容对待择业、就业。

针对统计初次就业率存在的问题，不妨取消初次就业率统计，调整为统计中长期就业率，且由第三方机构进行独立的统计；也有第三方机构，已经开展我国大学毕业生中长期就业情况统计，教育部门也应该做出调整。教育部门应该摆脱传统工作惯性，推进教育管办评分离改革，按照教育管办评分离改革的要求，对学校包括就业在内的办学评价，实行专业评价和社会评价，而不能再由行政部门主导。我国教育部门应该以管办评分离改革的精神，调整对大学毕业生就业工作的统计、评价。通过工作机制的调整，清理目前大学毕业生就业工作中存在的乱象。

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