11月14日，国务院总理李克强主持召开经济发展和民生改善座谈会。定期召开经济形势座谈会，听取相关人士的意见和建议是国务院的惯例做法。但记者注意到，与以往“经济形势专家企业家座谈会”的会议名称不尽相同，本次会议特意加上了“民生改善”的字样。会议名称变了，与会人员构成也有变化。除经济学家和企业家外，两位与民生领域密切相关的专业人士也被邀请参会。他们分别是北京医院院长、国务院医改专家咨询委员会委员曾益新和南京市住房保障服务中心主任颜江。

9亿多劳动力、1.7亿人才是发展金矿

李克强说，要通过加快新旧动能转换促进经济转型升级。近几年新动能成长超出预期，并带动了传统动能焕发生机，特别是在经济下行压力加大、高校毕业生人数创历史新高、去产能转岗人员增多的情况下，正是新动能的成长为稳定就业提供了有力支撑。当前，做强实体经济，要大力实施创新驱动发展战略，加快提高全要素生产率。李克强指出，要通过全面深化改革开放撬动发展、增添活力。我国拥有9亿多劳动力、1.7亿受过高等教育和职业培训的人才，这是发展最大的“金矿”。要进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，深化商事制度改革，实施“多证合一”等举措，破除各种不合理的门槛和束缚，维护公平竞争市场环境，降低制度性交易成本，多措并举缓解融资难融资贵问题，营造鼓励干事创业、宽容失误失败的氛围，更大程度激发市场活力和社会创造力。通过更高水平对外开放拓展发展空间。

不减保障 守住养老金发放民生底线

李克强说，发展的根本目的是保障和改善民生，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求也会增添发展动力。在当前财政收支矛盾突出的情况下，保基本的力度不能减弱，要确保稳住就业“基本盘”，守住养老金发放等民生底线。持续深化医改，创新机制打破层级等壁垒，形成医保与医疗协作、重点医院与基层诊所资源融合的利益共同体，使群众享受质量更高、成本更低的医疗服务。加强住房保障工作，加快推动建立覆盖面更广特别是惠及新就业大学生和外来务工人员的公租房体系，持续推进棚户区改造，更好满足创业者和住房困难家庭的基本居住需求。精准扎实、保质保量完成脱贫攻坚任务，用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。

纵深 “连名词都合不到一块，政策能合一吗”

在14日的座谈会上，当北京医院院长曾益新介绍目前医保信息化标准还任重道远，阑尾炎和盲肠炎在各个医院的名称还不统一时，李克强当即要求有关部门要加快推进医保政策合一等相关问题。李克强要求：“哪怕三保不能合一，政策也可以先合一，这样老百姓报销医疗保险就更方便了。现在连名词都合不到一块，政策能合一吗？”

曾益新向李克强建议，推动医疗卫生和养老事业健康发展的关键环节是“强基层”。

李克强听后很感兴趣地问道：“医共体落户模式，其实是打破行政层级的企业化管理模式，医共体目前是企业经营吗？”

“目前只是引入了企业管理机制。”曾益新回答。

“大家现在越来越关心生活水平，其中更关心健康水平。”李克强说，“你们提出的医共体建议很有价值。”

住房也是14日座谈会上热议的话题。南京市住房保障服务中心主任颜江介绍，通过搭建“购、租、补”三位一体的住房保障体系，该市已经“保障”了约30万户家庭的住房问题。

总理指出，民生保证的基本就是“托底”，棚户区改造、移民搬迁和城市公租房均属于这一范畴。

“我们今天开会，没有服务人员忙前忙后，这会议可能也开不好。一座城市同样如此，人才只有各个层级、什么类型的都有，这个城市才有活力。政府要做的就是提供兜底保障，让初创业者或基层打拼者都能看得到希望，社会就有前行的动力。”李克强说。

总理表示，下一步要逐步扩大推进城市公租房等保障工程建设，不仅让房地产保持相对稳定，更重要的是让就业者、创业者逐步不再被基本的住所困扰，让他们对未来生活充满憧憬。

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