每当一位教师因事外出，河南省洛阳市伊川县高山镇洞子沟村小学就得有一门课暂时停掉。

两年前从江苏来这里支教的赵蕾发现，“没有支教老师的话，学校的日常教学工作根本无法运行”。学校里还有一位老师兼任会计，偶尔也会因事无法上课。“一旦缺一个教师，就要停某门课”并不是罕有的情形。

这所村小目前共有学生144人，教职工16人，包括各类教师12人、厨师2人、门卫1人、校医1人。按照2001年中央编办、教育部、财政部发布的中小学教职工编制标准，农村小学的师生比标准为1∶23，也就是说，这所学校的教师编制名额只有7个。

“这就是小规模乡村学校面临的困局。”东北师范大学农村教育研究所副所长秦玉友教授对中国青年报中青在线记者说，“在我们调查中，农村学校总是会反映缺人，而更多情况，是‘超编缺人’。”

他说，对于农村超小规模学校而言，如果按照国家规定的师生比配置教师，从教学需要来看远远不够。

“这就是农村义务教育均衡化的超编缺人陷阱。”秦玉友说。

全国农村地区存在着大量的“麻雀学校”。据甘肃省教育厅披露，截至2015年5月，甘肃农村地区学生人数在10人以下的微小规模学校有3700余所，其中“1人以下”的有219所，5人以下的有1870所。同时，该省有1180所完全空置的学校。随着学生的去留，这一数据随时可能变化。

所有的教师都是跨学科、跨年级任课。一位教师带着二年级的语文课，三年级的音乐课，四年级的综合课，几乎每天都要忙到21点多

麻雀虽小，五脏俱全。2014年冬季，赵蕾到洞子沟村支教的时候，学校里只有52个学生，3个在岗教师，教师岗位有一人超编。

语文、数学、音乐、美术、体育、思想品德……该上的课一门也不能少。所有的教师，都是跨学科、跨年级任课，除了负责教学和平时的家访工作，还得负责孩子们在校期间的安全。

学校为孩子们申请到了一个众筹的免费午餐项目，近几年里，学生基本都在学校吃饭，老师的任务又多了一个。

赵蕾注意到，在这里工作的教师很难“出成绩”，评不上高职称，工资每个月大概只有1000元出头，生活条件差，交通条件差。

洞子沟村离镇政府4公里，是省级重点扶贫村。村里只有一所学校，校园面积不大，地面没有经过硬化处理，只有5间教室。教室木门蓝色的油漆，有的地方被晒得发白，有的地方被磨得发黑，上面满是孩子留下的划痕。

今年夏天，河北小伙王晓飞参加完大学毕业典礼后，去了洛阳市伊川县高山镇的另一个村子闫洼村。

他下午5点多下了火车，校长来接他。在车上，校长就问王晓飞，“打算在这儿待多久”。王晓飞回答他，最短也是一年。

校长高兴了。乡村小学最缺的就是长期支教的老师，如果来两个月就走了，学生们往往会刚适应了一种授课方式，就不得不重新适应另一种。

王晓飞到校时，学生已经放学，几个家在附近的孩子正在旁边玩。孩子们“呼啦啦来了一堆”，“像看宠物一样”看着这个剃寸头的年轻人。有的孩子还跑过来问他，“老师你叫什么啊”，“是哪里人啊”。他一下就感到了孩子们的热情。

但紧接着，他就体会到了这所乡村小学处境之艰难。

学校只有3名教师，都是快要到退休年纪的老教师，学生呢，只有38个，同样是处于教师严重超编、却又严重缺人的状态。学生在这里只能读到4年级，再想往上读，就得去别的村更远一点的小学。这所学校以前有5年级，后来撤掉了。

“学校里连国旗都没有。”王晓飞感慨。他还注意到，邻村一所小学倒是有国旗，却破破烂烂的，甚至缺了一角。

在贵州龙里县某乡村小学支教的杨老师，也看到了类似的情况。学校里算上支教老师一共有10名老师，要负责5个年级170多个孩子。

他的学生大都是留守儿童，有些孩子嘴里总嚷嚷着将来也要出去，像父母一样，到大城市去打工。

近年来，越来越多家长选择把孩子接到打工所在地去当流动儿童，学校里的学生慢慢在减少，按照师生比的要求，教师的“超编”程度越来越严重。

但教学任务并没有因此减少。杨老师一个人带着二年级的语文课、三年级的音乐课、四年级的综合课，几乎每天晚上都要忙到21点多。

“农村义务教育的结构性超编问题，是在上世纪90年代末就开始出现的，” 北京大学中国教育财政科学研究所刘明兴教授向中国青年报中青在线记者解释，“农村教师会争取向城市调动，久而久之，就造成了这个局面。这个问题一直到现在都很难解决。”

在前些年的全国农村学校布局调整中，大量的小规模学校被撤并。在农村人口向城镇流动的背景下，城镇里的学校班级扩大，而农村学校的规模逐渐缩小。

“这样

下去我们只有被撤并一条路。”洞子沟小学的一位教师说。“农村需要的是好老师，不是教学楼，不是多媒体。”这里的老师经常在网上的一些支教论坛发帖，请求年轻人来洞子沟小学支教。

但对支教者来说，在乡村小学任教只是暂时的，大多数人还有自己的家庭责任，不可能一辈子待在乡村。

“毕竟人往高处走，如果要一辈子待在乡下，对于如今的年轻人来说，也是非常难做到的。”赵蕾说。

要留住村校，关键还是在于教师。没有教师，一切希望都会落空而成为空谈

同在贵州一所乡村小学支教的徐老师，经常被自己的学生“惊到”。

这些孩子脑子里的念头总是天马行空。他们会认为地球上有外星人，认为天上住着神仙，地下住着土地神，认为电视剧里的演员“死”了就真的不会再活过来了，认为四大洋就是“喜羊羊、美羊羊、懒羊羊、沸羊羊”，五大洲则是“郑州、贵州、广州……”

“无厘头，但又是那么的可爱，他们的大脑灵活，思维敏捷，他们总有问不完的‘为什么’。”她在日记里写道。

徐老师经常思考：“到底是环境限制了他们的成长？还是信息的闭塞、教育的落后冻结了他们的思想？又或者各方面的原因都有。”她充满了无力感，毕竟自己“也只是个凡人”，没有那么大抱负和能力去改变这些孩子的现状。

她在学校负责三年级语文，还有其他年级的副科，以及全校学生的音乐。她觉得，在乡村做代课教师的人，“所要面对和承担的东西比想象中还要多”，工作量与工资不成比例，甚至收入根本没办法支撑生活。

据秦玉友介绍，师范毕业生的选择倾向和在职教师的流动倾向，影响着农村小规模学校教师的整体素质水平。有中小学教师资格的毕业生，一般会优先选择大城市的学校，其次会选择中小城市学校、县镇学校，最后才会考虑农村学校。而在不同的农村学校之间，教师们往往也更倾向于排除掉偏远地区的小规模学校。

农村中小学的教师，尤其是优秀教师，也存在着从偏远向中心、从乡村向城市流动的倾向，这加剧了农村小规模学校教师的素质困境。

他在调研中还听到，四川省某乡镇中心小学教师抱怨：“我们去年刚涨了400元工资。结果后来一说要体现倾向艰苦地区，把我们又调了回去，变成了300元，听说县城老师降得更多。”

用刘明兴教授的话说，教师面临的问题很多，最明显最严峻的问题，是“工资体制比较僵化”，对教师的激励效果很弱，导致乡村教师流失率高。

徐老师支教的村小，坐落在乡镇东南面最偏远的山旮旯里，贵州山区地势复杂，山高坡陡，气候恶劣。周围都是土路，一旦下雨，就“特别让人恼火”。学校里有6个年级，64个学生，却只有6个老师。

“村小基本留不住老师，好多学校都是当地周边的老教师在撑着。要留住村校，关键还是在于教师。没有教师，一切希望都会落空而成为空谈。”徐老师说。

更重要的是教育人力资源的储备与农村教师岗位吸引力的增加，而最终的落点，其实是农村的全面发展

洞子沟小学有几间教室的门上缺了木板。冬天到了，教室里四处漏风。为了解决孩子们的取暖问题，今年11月初，牛俊峰校长给洛阳市一个大型公益活动主办方打了电话，想为孩子们呼吁众筹，“争取每人一个暖手宝”，勉强算是能过个“暖冬”。

“一直是校长苦撑所以一直没有倒，孩子们才能就近有学校上。”赵蕾老师感慨，“现在情况属于勉强维持，但是下学期怎样，还是得看众筹结果，学校的生存完全依靠社会民众的支持，还是岌岌可危的。”

洞子沟小学的困境，用秦玉友教授的话说，属于“农村小规模学校在经费总量不足的同时，面临经费使用的效率困境”。

秦教授举了一个例子。假如有甲乙两所北方地区的小学，面积相同，班级数目也相同。甲校学生多，每班45人，乙校学生少，每班有15人。冬天给两个学校按照人数拨供暖经费的时候，乙小学得到的钱数，就会只有甲小学的三分之一。

实际上，由于供暖面积相同，两所学校需要的供暖经费是一样多的。

“很多像乙小学这样的小规模学校，许多支出项目的经费，不会随着学生数量的减少而减少，如果按生均标准进行配置，经费总量就显得严重不足。从经费使用效率来看，有一个理想规模问题，当学生数量低于这个理想规模时，经费使用效率就会随着学生数量的减少而降低。”秦教授解释。

他建议制定符合乡村小规模学校实际情况的教育投入原则和标准。“首先是要建立以班级数量为基础，充分考虑各年级应教科目数量的师资配置模式。其次，建立以班级数量为基础，适当考虑学生数量的教育经费配置模式。针对乡村小规模学校学生数量少、平均班额小，而班级相对较多的情况，公用经费应该以班级数量为基础进行分配，可以因学生数量不同而有一定差异，但是不能相差太大。”

他还提出，更重要的是教育人力资源的储备与农村教师岗位吸引力的增加，最终的落点，是推动农村的全面发展。

2015年6月，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，其中提到拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，尤其提到了村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。

在刘明兴看来，对于结构性超编问题，已经讨论了很多年，也提出了很多解决办法，目前的方法，是政府自上而下的干预。

“但这个还会带来别的问题，因为超编问题本来就是由于编制这种干预而形成的。”刘明兴说。

“支教老师流动性大，孩子们需要不停地适应新的老师。但在目前超编缺人的情况下，农村小规模学校的教学工作，就暂时只能依靠支教老师来应急了。”秦玉友说。

支教老师对此类学校有特殊意义——包括王晓飞在内，这一学期，闫洼小学一共来了4名支教老师。开学后，学校恢复开设了五年级。

家长们一看，这所村小又有新老师了，许多之前被送到镇上寄宿的学生，又被接回了家。新学期，学生增加到了近140人。

王晓飞打心底里开心。

刚来支教没几个月，他因父亲生了重病，不得不请假赶回老家。校长一度担心他不会再回去。但等到父亲的病情一稳定，他就坐着火车，回到了闫洼村。

“我跟校长说过，要待就待一年，我不能失信于这些学生。”他说。

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