２４日召开的国务院常务会议决定，从８月１日起，对月销售额不超过２万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。这一政策将为超过６００万户小微企业减税。

一些业内人士指出，这次是从公平税负的角度出台税收扶持政策，将促进小微企业释放就业潜力，推动经济发展，而今后税收对小微企业的扶持也将走向常态。

小微企业与个体工商户税收政策实现一致

一直以来，对小微企业与个体工商户我国实行不同的税收政策，从所得税看，自然人和家庭形式经营的个体工商户缴纳个人所得税，公司形式经营的小微企业则缴纳企业所得税，但从流转税环节看，二者均需缴纳增值税与营业税。

２０１１年，我国将个体工商户增值税和营业税起征点提高为月销售额、营业额５０００元至２万元。这次起征点提高后，全国９２４万多个体工商户告别增值税和营业税，占总数的６３％以上，个体工商户的税负普遍减轻。

但从小微企业来看，增值税和营业税是按照月销售额的３％核定征收。也就是说，与个体工商户相比，即使小微企业月销售额没有超过２万元，也要缴纳营业税和增值税，这与个体工商户的税收政策之间出现了不一致。

“这次国务院常务会议出台的政策，实现了个体工商户与小微企业税收政策的衔接与一致，公平了税负。这二者都是经营实体，经营规模也比较相近，不能由于经营实体性质不同而实行不同的税制。”财政部财科所副所长白景明说。

以减税促进小微企业释放就业潜力

国务院常务会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。这项改革将给超过６００万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

财政部财科所副所长刘尚希也认为，不言自明，给小微企业减负，有利于稳定就业。小微企业数量众多，这次涉及到６００万户，看似减税的规模不是很大，但政策的辐射面很广。以一个小微企业１０个人计算，将涉及６０００万人的工作。

不仅如此，小微企业还是创业的孵化器。“这一政策降低了创业的门槛，也为有意创业者提供明确的预期。创业带动就业，就业增加收入，这将有利于整个经济、社会活力的增强。”刘尚希同时指出。

一些也提出，这一政策的出台再次明确了国家通过扶持小微企业拉动就业、推动经济发展的政策思路。中国中小商业企业协会副会长易中舸也表示，从这一政策中读出了国家对小微企业重要地位的定位，预计未来还将进一步加大支持力度。

税收扶持小微企业将走向常态

值得注意的是，在国务院常务会议决定暂免政策时还一并强调，“抓紧研究相关长效机制”。一些也指出，目前我国对于小微企业的税收扶持政策较多是周期性的，需要总结经验，形成对小微企业扶持的税收长效机制。

近些年，我国针对小微企业的税收扶持政策连续出台：对于年纳税所得额低于６万元的小微企业，其所得减按５０％计入应纳税所得额；金融机构与小微企业借款免征印花税等等。此外，还出台了小微企业免征２２项行政事业收费的政策。

张斌介绍，近些年，我国小微企业税收扶持政策主要是在国际金融危机、国内经济下行压力加大的背景下出台的，较多是周期性的，有到期日，而从长期促进CYE小微企业发展的角度，应逐步总结，选择其中行之有效的政策落实为制度性的常态安排。

“对于减轻小微企业的税负，还要进一步的明税清费，增值税和营业税的税负还有进一步下降的空间。此外，不仅要在整合税制上想办法，也要在综合征管上想办法。小微企业的经营规模小，但涉及的税种和大企业是一样的。可以考虑采用一些合并征收的方式，减轻小微企业的负担。”张斌说。

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