降低准入门槛、放宽名称登记条件……9月10日，太原市工商局出台《大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，推出了14条政策举措，特别是在新兴行业准入方面，按照“非禁即入”的原则，在原来工作的基础上做了大幅调整。

近年来，太原市民营经济发展态势良好，在扩大就业、增加城乡居民收入、拉动消费等方面发挥了重要作用，已成为全市经济发展新的增长点、支撑点和带动点。但仍存在发展不够快、规模不够大、实力不够强等问题。一些部门和单位对民营经济重视和支持不够，审批环节多，服务不到位，融资渠道不畅，要素供给不充分，制约了民营经济的持续健康快速发展。

前段时间，太原市召开加快民营经济转型跨越发展大会，为落实大会精神，从工商角度大力助推非公经济转型跨越发展，经过调查研究，太原市工商局出台系列措施。

此次太原工商出台的系列措施，从放宽行业限制、放宽名称登记条件、放宽出资和场所登记、放宽经营范围、下放登记权限、支持龙头骨干企业做大做强、支持促进文化产业发展积极参与文化体制改革、支持新兴业态发展搭建企业融资平台、实行特色服务、深化工商行政指导、大力推进商标战略、大力扶持广告企业、加强信用监管、构建护权机制等14个方面，助动民营企业发展。

■分析

工商新举措，新在啥地方？

简化登记程序，规范前置审批，提高办事效率……助力民营经济发展，太原工商系列新措施，究竟新在什么地方？

放宽行业限制

投资教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业领域以及银行、保险、证券、物流、、会计等现代服务业的，依法予以登记；投资新能源、软件、服务外包、新材料、新医药、能源、清洁循环、智能电网等战略性新兴产业的，加强行政指导工作，予以直接登记。鼓励各类市场主体投资建设社区便民服务设施，支持大型企业承包建立健全家政服务网络中心，扶持创业就业。允许新兴服务业企业，核心企业注册资本在1000万元以上的，拥有3家以上控股子公司，母公司与子公司注册资本之和在2000万元（人民币）以上的，可申请办理集团登记。

放宽名称登记条件

允许企业名称体现新兴行业特点，如：“股权投资、能源、节能服务、基金公司和新能源技术”等；驰名商标、著名商标、知名字号所有人投资开办企业，允许在被投资企业名称中突出使用投资者的字号，将字号（或者加行业）置于行政区划之前。如：“格力空调太原有限公司”；允许新兴行业以“××研究院”、“××研究所”等作为其名称的一部分使用，可将“院、所”等组织形式与“有限公司、股份有限公司”连用作为公司组织形式使用；个人独资企业、合伙企业、个体工商户如改变主体类型,新登记为公司的，在主要出资人不变的情况下，允许新公司保留使用原名称中的字号和行业用语（与其他企业重名的除外），原个人独资企业、合伙企业、个体工商户应当办理注销登记；允许使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述；企业申办不具有法人资格的分支机构，需要持《企业名称预先核准通知书》办理有关许可审批手续的，登记机关可予办理。

放宽出资和场所登记

鼓励具有自主知识产权的技术作价出资；积极引导各类民间资本利用股权出资方式进入新兴行业。申办个体工商户无法提供经营场所产权证明的，申请人可持市场主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意在该场所人事经营活动的相关证明，租赁，即可办理注册登记；申办私营企业（含有限公司），允许在经物理分割的同一法定地址进行注册登记，但应具备统一规范的编号；申办企业分支机构（含分公司），租赁商城、超市柜台进行经营的，住所证明只需提供出租承租双方签订的租赁和出租方的营业执照（经营范围中含柜台租赁）即可注册登记。

放宽经营范围

新兴行业经营范围中涉及许可经营项目的，登记机关按照审批机关核发的批准文件，许可证件核定的范围，核定其相应的经营范围；新兴行业企业申请的具体经营项目是《国民经济行业》未包含的项目，可根据企业申请，灵活核定体现其行业和经营特点的经营范围；允许在经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点。如：设计或设计制作等。

动产抵押登记权限下放

加强信用监管。将动产抵押登记权限下放到各县（市、区）工商局，实行属地。向拍卖企业发放拍卖备案工作流程，做好拍卖前基本信息登记和拍卖会后备案材料登记。

支持龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营等现代化方式联合中小企业；鼓励引导龙头骨干企业在做强核心业务的同时，以分立的形式剥离专业性强的业务，发展专业化配套企业；支持高校、科研院所与企业组建新兴行业实体。

对文化单位转企改制、资本投资、股权转让提供咨询指导和预约登记服务。鼓励文化产业企业名称和经营范围中体现行业特点，允许使用体现文化企业特点的各类行业用语作为行业表述。文化事业单位改制为企业的，允许其使用原事业单位名称（去掉原主管部门）。

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