不断优化创业环境，营造有利于小微企业创业及发展的氛围。申城市民创业热情日趋高涨，从2005年的4.9％提高到2011年的7.9％，即每百名16至64岁市民中有8人正参与创业。这是记者从市人大调研小微企业发展座谈会上获悉的。

据市人保局副局长应鸿庆介绍，今年1至7月，本市已帮助成功创业6344人，其中创办小微企业者超80％。今年本市又启动了新一轮鼓励创业三年行动计划，明确扶持和发展小微企业作为工作重点。预计2012年至2014年实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，创业带动就业20万人。

通过扶持更多的劳动者自主创办小微企业，带动更多人就业。对此，该局落实政策，切实加大促进创业带动就业的扶持力度。在融资方面，小额担保的最高额度提高到了100万元，其中10万元以内可免个人担保；贴息的政策范围扩大到小额公司发放的劳动密集型企业的。

同时，提供专业化、多层次、综合性的创业服务。今年上半年，全市近570位开业指导志愿者共提供各类咨询指导2.1万人次。

此外，为进一步加大对小微企业职工培训的力度，上海在培训对象上，及时调整培训政策及资源，使得补贴培训涵盖了在企业工作的来沪从业人员；在补贴项目上，凡符合企业岗位技能需求的项目都可纳入补贴范围，不受补贴培训职业工种的限制；在补贴等级上，在原来中级以上职业资格等级培训项目的基础上，扩大到包括初级和针对单项技术的专项职业能力在内的所有项目。今年上半年，全市组织开展职业培训25.2万人，同比增长30.6％；其中政府补贴培训18万人，同比增长54.9％；培训人数中企业职工所占比例超过90％。十二五期间，本市将努力实现“就业一人，培训一人”的目标。

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