“小贷”及时雨：带动38.11万人就业

从省就业局获悉，2012年以来，全省小额担保发放速度明显加快。上半年共发放小额11.74亿元，较去年同期相比增长131%，完成全年任务目标的65.23%，超额完成上半年目标任务。截至6月底，全省累计发放小额达到56.21亿元，其中，为1096家劳动密集型小企业发放22.42亿元，累计扶持9.93万人成功创业，累计带动(吸纳)38.11万人实现就业。

从今年上半年发放数额看，处于前三位的是：石家庄市发放5.27亿元，唐山市发放1.18亿元，邢台市发放9122.7万元。任务完成进度较快的还有承德、秦皇岛、廊坊、沧州等市。从累计发放数额看，截至6月底，石家庄市累计发放14.65亿元，居全省第一位，保定市发放6.36亿元、唐山市发放5.88亿元，分列二、三位。发放小额速度较快的有：迁安市发放3223万元、赞皇县发放2670万元、望都县发放2434万元。累计发放数额较大的县(市)是：新乐市发放1.03亿元，迁安市发放7929万元，平山县发放7286万元。

截至6月底，全省累计为1096家劳动密集型小企业发放22.42亿元，其中今年为134家劳动密集型小企业发放3.41亿元。石家庄、邯郸、沧州等市劳动密集型小企业发放速度相对较快。

截至6月底，全省小额担保工作完成全年任务目标的65.23%，整体实现了“时间过半、任务过半”的工作要求。其中，石家庄市完成125.4%、承德市完成65%、秦皇岛市完成60.8%、廊坊市完成55.4%、唐山市完成51.3%、邢台市完成50.7%、沧州市完成50.4%。

截至6月底，全省小额担保累计还款额14.9亿元，累计逾期未还款1436万元，到期率为98%。

多措并举：为“小贷”保驾护航

积极争取担保基金与贴息资金。年初省厅通过协调财政部门，从省本级就业专项资金中拿出4000万元补充各设区市、财政直管县(市)贴息资金，保障了小额担保工作的持续平稳发展。张家口市积极协调地方财政，经当地政府批准，上半年筹集担保基金1500万元，现已拨付各县区，促进小额放款速度效果十分明显。唐山市在积极筹集500万担保基金的同时，注重资金优化配置，根据各经办金融机构担保基金使用率情况，适时调整资金配置，既提高了放款进度，又充分调动了经办金融机构的积极性。

简化审批程序，提升服务质量。石家庄市从日常工作入手提出“三个到位”、“两个满意”，即做到“跟踪到位、服务到位、监督到位”，确保国家就业资金的安全高效使用和；“人满意、经办机构满意”，让创业者切实享受到这项政策的优惠，经办机构达到自身收益，实现双赢。沧州市为提高小额担保工作效率，专门召开小额担保联席会议，商讨研究简化操作程序，自主创业人员提出小额担保申请后，先审查借款人和反担保人的征信情况，借款人和反担保人个人征信没问题的，进入考察程序。这样避免了以往不查征信就考察，到银行放款时征信不合格无法办理的问题。

进一步加强与经办金融机构合作。邯郸市全面理顺与经办银行的账务往来，对放贷积极的承办银行从担保基金注入和手续发放等方面加以政策倾斜，提高承办银行放贷积极性，实现放贷良性竞争。张家口市积极增设经办银行，与中国邮政储蓄银行张家口市分行签订了《张家口市自主创业小额担保合作协议》，力求通过多家银行良性竞争，助推小额担保发放进度，确保目标任务按时完成。

各县(市)因地制宜，开拓创新工作举措。为支持农民返乡创业，提高农民收入，各县(市)根据实地情况探索新模式，大力促进农民创业小额担保工作。滦平县开拓“公司+基地+农户”的小额担保新模式，以农民专业合作社形式办理小额及贴息。遵化市大力推广龙头企业担保模式，既解决了农户无营业执照、找担保人难的问题，又为其扩大经营提供了有力的资金支持。滦南县利用劳动监察大队劳动用工年审工作的机会，多次组织劳动密集型小企业座谈会，引导鼓励符合条件的小企业申请资格认定，按政策享受贴息。文安县组织协调县人社局、财政局、人行、信用联社、邮储银行等部门，明确分工，落实责任，签订三方合作协议，定期召开联席会议，及时解决工作中出现的问题，有力推动小额担保业务的顺利开展。大城县采取“开放式免担保资金”和“报账式贴息”的办法，使创业者在过程中摆脱诸多的条件制约和束缚，享受到了更加方便和快捷的服务，实现了额度持续稳定增长。

完善制度，降低不良率。随着还款期高峰的到来，逾期未还金额和担保基金代为代偿金额有所波动，各地积极完善风险防范制度，将小额担保风险控制到最低。石家庄市对暂时无还款能力，但有还款意愿的者，给予一定的缓存期，并联合创业指导中心对人进行创业帮扶，帮助其改善经营，促使其早日还款。唐山市从担保人入手，对担保人进行上门走访，耐心细致地告之担保人应承担的责任，令其督促借款人还款。邯郸市加大对逾期的清收力度，已对120名人及其担保人进行了起诉，通过催收和诉讼等手段，清收效果显著。

新政出台：“小贷”惠及范围更广

日前，省人社厅与有关部门下发的《河北省小额担保实施办法》，鼓励金融机构发放小额担保，该《办法》规定，县级以上人民政府应建立小额担保基金。小额担保质量考评情况可不纳入商业银行不良考核体系，不影响经办金融机构和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。

该办法对对象和条件、程序、额度和期限、利率和贴息等多项规定作了详细介绍，不仅适用于个人，也适用于部分小企业。

个人方面主要是持《就业失业登记证》的城镇失业人员、高校毕业生、进城创业的农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业的农民，以及持军人退出现役有效证件的人员。

小企业方面，主要是对当年新招用持《就业失业登记证》或军人退出现役有效证件人员达到现有在职职工人数30%(超过100人的企业达15%)以上，并与其签订一年以上期限劳动、按规定缴纳社会保险费的劳动密集型小企业(不包括部分娱乐业及国家产业政策不予鼓励的企业)。

根据规定，个人申请的小额担保额度，一般不超过10万元；对合伙经营与组织起来就业的，可按照人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元的标准确定规模；符合条件的劳动密集型小企业额度一般不超过200万元。期限一般不超过两年。

县级以上人民政府应建立小额担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于经办金融机构，封闭运行，专项用于小额担保。各经办金融机构要按照不低于担保基金3倍的规模及时发放。

风控方面，当担保基金对单个经办金融机构小额担保代偿率达到20%时，应暂停对该经办金融机构的担保业务，经与该经办金融机构协商采取进一步的风险控制措施并报经批准后，再恢复担保业务。对出现的损失，由当地小额担保基金全额赔付。

据业内人士介绍，该《办法》多项规定旨在鼓励创新。对已经落实担保机构的地方，经办担保机构应对担保的项目、金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。尚未落实担保机构的地方，可将担保基金直接存入同级财政部门指定的经办金融机构，由经办金融机构负责发放小额担保，担保基金自动提供相应担保。

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