当前，从中央到地方都空前重视金融业的发展，温州民间金融改革试点获批，广东省有深圳前海、珠海横琴、南沙等国家级改革试验区，金融业都是其中重中之重，在群雄环视的情况下，广东金融高新区如何实现二次腾飞？

CYE记者昨日在广东金融高新区办公室获悉，为更好促进金融高新区的发展，南海将于近期出台《佛山市南海区促进金融服务实体经济的实施意见》（以下简称《意见》），从优化信贷投放结构、建立健全地方投融资体系、深化金融产品和服务创新和强化政府资金引导，发挥财政资金杠杆作用等六大方面来引导发挥金融对实体经济发展的促进作用。

创新抵押模式

广东金融高新技术服务区副主任邓联斌介绍说，从2008年金融危机以来，实体产业在融资难、融资贵方面一直备受困扰，一方面，大量社会资本在虚拟市场上流转；另外一方面，民营企业在转型升级需要大量的金融资本的支持，但因为金融市场自身的风险控制和盈利需求，单靠金融机构自身的因素，要解决中小企业的融资难很难做到，一定要通过政府的手来推动它。

今年年初，在经过对相关部门、金融机构和企业调研后，南海决定出台《意见》，来促进金融高新区发展。记者了解发现，此次《意见》在金融机构创新产品和创新抵押模式等方面都作出了有益的探索。

“例如在由不动产向动产包括机器设备、知识产权方面的抵押，政府都会进行大力的扶持。”邓联斌说，以前企业5000万的物业在抵押2000万，就不能再抵押了，现在会把剩余价值3000万的二次抵押物，拿出来再抵押，从而盘活企业抵押的资产，提升融资的水平。

探索小额保证保险业务

而作为此次《意见》的核心内容，南海在强化政府资金引导，发挥财政资金杠杆作用方面下了大决心。据悉，南海区除了会增加中小企业信用担保资金至2亿元外，还将加大对融资租赁公司的扶持力度，具体将每年安排300万元专项资金，对企业通过本地注册的融资租赁公司租赁生产设备的给予融资金额1%的补贴。

与此同时，南海还将探索推进小额保证保险业务，由中小企业信用担保基金为中小微企业向合作银行申请免抵押和免保证金提供担保，由银行机构发放，借款人购买小额保证保险并按期还本付息，保险公司对本息承担保证保险责任。政府对借款人支付的保费予以50%的补贴及在一定比例内承担超过保险公司赔付限额部分的赔偿责任。

“以前对成长性中小民企，是以融资担保公司来做，现在尝试通过保险公司，拓展担保方式。”邓联斌说，该操作方法目前在宁波已经在做，保险公司比民营担保公司的监管更严格，保险资金的量更大，保证水平也更高。

此外，南海还将设立创业小额补贴资金，首期规模为500万元，将对符合条件的从金融机构获取50万元以下创业的创业者提供利息总额50%的贴息支持。

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