原标题：尹后庆：PISA让上海教育找到国际坐标 减负大有可为
在最新一期PISA（国际学生评价项目）测试中，中国上海学生在数学、阅读和科学素养等方面蝉联全球头名。PISA到底给上海教育带来了什么？上海基础教育成功的“密码”是什么？如何看待上海学生的课业负担？……上述问题引起中国乃至世界的广泛关注。
12月5日，上海市教委巡视员尹后庆接受采访时表示，参加PISA测试是为了把上海基础教育的学生学业水平放到全球的参照体系中进行对比，取长补短，继续服务于每一所学校、每一个学生的长远发展。他认为，虽然减负不是一蹴而就的，但政府部门必须有所作为，努力攻坚克难。值得注意的是，上海在两年前就着手针对“作业”问题进行大范围的调查。这一大规模学生作业情况调查的阶段性结果将于近期向社会公布。
问题一：上海参加PISA意在何为？
回答：融入国际体系，汲取科学理念
上海学生二度参加PISA项目测试，目的究竟是什么？
对此，尹后庆解释道，上海教育是中国教育的一个具体呈现，“我们需要放眼全球，将基础教育放到世界先进的评价体系中去参与国际性的评价，通过对比找到属于我们的位置，考量适合自己的发展路线。”
据介绍，此次PISA测试，不仅覆盖了各区县初高中和中职学校，而且上海教育领域的专家教师也参与到项目的研究当中，通过全程参与的过程，上海的教育部门和教育工作者对国际先进的教育评价理念和评价技术有了深入的了解。
“怎么解读数据？如何分析对比？通过对PISA的研究，我们获得了许多有益于教育发展的理念与方法，这对改革上海基础教育的评价体系有着重要的意义。”尹后庆说。
此外，上海教育部门希望通过PISA测试得出的信息，反省自身的优势与不足，并积极做出政策调整。尹后庆表示：“PISA测试等一系列的教育测评结果，将作用于政府教育政策的制定，使之更客观、更科学。”
问题二：两次测试为何取得佳绩？
回答：三年磨一剑，改革不停步
从2009年在PISA测试中初露锋芒，到2012年再度夺冠，两次的测试结果有无差异？上海教育是如何“三年磨一剑”的？
尹后庆说，2009年是以阅读为主要领域的测试，学生在阅读素养方面的表现则会分析得详尽些；2012年的这次测试则以学生在数学方面的素养表现为主。从整体上看，上海学生在学业发展方面的走势是平稳的。”
尹后庆说，学生学业水平的高低程度是一个地区教育发展水平、教育政策、教育文化等长期作用的结果，具有一定的稳定性，短短的几年时间并不能产生过大的改变，所以，上海学生两次参加PISA测试的结果并无显著差异。
在佳绩的背后，世界看到，三年的时间里，上海教育改革的步伐从未停歇。比如，“绿色指标”评价体系推出后，学业水平已不再是评价学生的唯一尺度，而上海更多地从学习能力、道德修养、体质健康、兴趣潜能等方面综合考量学生，更加关注教育的内涵发展。
同时，伴随着“新优质学校”建设的深入推进，生源和排名不再是衡量上海学校的标杆，而是鼓励学校教育要激发学生的自信、回归教育的本原。“上海的基础教育不在乎培养几所‘牛校’，而在乎让所有的学校都关注学生的人格内涵、尊重教育的发展规律。”
前不久，纽约时报专栏作家托马斯·弗里德曼实地走访闵行区蔷薇小学，撰写文章称赞“上海的小学办得好”。尹后庆感言：“其实，在上海，像蔷薇小学一样的学校比比皆是；在这三年里，蔷薇之花处处盛放，这便是上海学生成功的‘密码’。”
问题三：如何破解减负难题？
回答：正视问题，积极作为
PISA测试中，上海学生平均完成作业的时间普遍高于国外学生，这一问题也引起了社会的关注：“双冠王”是以课业负担为沉重代价的吗？
对此，尹后庆并不避讳上海学生作业压力较重的问题。他表示，学生的学业负担来源于多方面，比如：考试制度、社会经济水平、不同工作岗位的收入差异、传统的价值观念等等，都会共同作用于学业负担问题。
“单纯依靠学校教育的转变并不能完全根除学生的负担，但我们依然有必要对课程教学做出积极的调整。”尹后庆说，“倡导‘基于课程标准的教学’，提倡富有弹性的课程教学，针对不同学生实施不同的教育指导……这些都是上海教育在‘减负’之路上做出的积极应对。”
上海学生在完成作业方面表现的勤奋努力精神，也引起国际社会的关注。尹后庆分析说，PISA测试，是各国各地区教育取长补短、相互交流的平台。尹后庆指出，发达国家也在积极学习中国学生成功的奥秘，作业并不是教育“敌对”的一面，恰当的作业是必不可少的，重要的是我们要尽量找到其中的平衡点。
据介绍，其实在两年前，上海就着手针对“作业”问题进行大范围的调查，其中涵盖全市17个区县各类型的中小学，将持续历时几年甚至更长的时间。尹后庆说，这一大规模的学生作业情况调查的阶段性结果将于近期向社会公布。
“虽然减负不是一蹴而就的，但我们绝不能无所作为。着眼于长远，着手于当下，即使我们目前还不能彻底根除减负问题，也要在一段时间内、努力从局部去解决问题。只有以点带面，才能积跬步以至千里。”尹后庆的这番话饱含对上海教育改革发展的信心。
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