20日，教育部召开新闻发布会，披露中考招生制度改革的具体细节。根据教育部日前印发的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（简称《指导意见》）。加分项目将大幅减少、严格控制。取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。（9月20日央视网）

应试教育饱受诟病，而高考作为应试教育的“指挥棒”，常常成为舆论吐槽的对象。但其实，说到“一考定终身”，中考的影响力丝毫也不弱于高考。尤其是随着近些年来高考录取率的不断提升，能不能通过中考顺利升入重点高中，就成了求学生涯的关键一步。也就是说，如今中考的竞争激烈程度，丝毫不亚于高考。在高考改革此前已拉开帷幕的情况下，中考改革显然也会紧跟其后。

和高考改革的大方向类似，此次教育部出台的中考改革指导意见，同样意在弱化“一考定终身”，破“解唯分数”论，比如《指导意见》提出，试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，让以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角，在高中录取中真正发挥作用。“综合素质评价”屡屡成为高考和中考改革方案中的关键词，这说明，注重学生的综合素质，将是未来教育改革的一个基本原则。

注重学生的综合素质，并以此作为升学的重要参考项，或能从根本上改变应试教育的弊病。但应该注意到，轻视综合素质是当下教育的弊病之一。并且，如何公正地去评价每个学生的综合素质，这对于高考改革和中考改革，都是一个难题。

提升学生的综合素质很重要，但同样重要的是每个学生公平的受教育权。在很大程度上，确保公平始终都是任何教育改革的前提，如果没有了这一前提，可能其他的努力就会事与愿违或化为泡影。此次的《指导意见》特别提到了，将大幅减少、严格控制加分项目，正是基于这样的理念。

在对学生进行综合素质评定上，至少有以下难题：一是城乡教育环境和投入的巨大落差，将直接反映在城乡学生的综合素质上，比如，一个城里孩子会弹琴，一个农村孩子会爬树，弹琴与爬树，在综合素质评定时，得分几何？二是名校与普通学校间的师资和硬件设施的差距，是客观存在的，如何来填补这样的鸿沟，让孩子们在进行综合素质评定前，尽可能地站在同一起跑线？此外，鉴于此前中高考中多次出现的加分乱象，如何确保综合素质评定的公正评价，挤掉暗箱操作和腐败空间，亦是必须直面的问题。

教育改革无法一蹴而就。城乡之间、名校与非名校的教育落差，正是教育改革之路上亟待填平的“洼地”。

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