就业是最大的民生。2016年上半年全省就业形势分析会召开。今年，湖南省有高校毕业生34.4万人，比去年增加2.8万人;随着去产能工作的推进，数以万计的分流职工将进入劳动力市场;湖南省还是农民工就业大省，转移就业形势严峻。

种种求职就业的压力之下，湖南省今年的就业形势整体呈现出稳中有忧有信心的特点。

稳在何处

主要就业指标均完成年度任务的60%以上，高校毕业生的初次就业率达65.85%

今年，湖南省坚持就业优先战略，大力实施更加积极的就业政策。就业工作目标实现时间过半、任务过半，就业局势整体稳定，积极向好因素不断累积。

稳在何处?

稳在主要就业指标企稳回升。上半年，全省实现城镇新增就业42.97万人，失业人员再就业18万人，就业困难人员再就业6.74万人，均完成年度任务的60%以上。其中城镇新增就业同比增加2.42万人;登记失业率为4.15%，同比下降0.07个百分点，低于4.5%的控制目标。

稳在重点群体就业逐步回暖。高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业形势进一步好转。截至7月初，湖南省高校毕业生的初次就业率达65.85%，同比增加1.4个百分点;农村劳动力新增转移就业36.98万人;援助零就业家庭1400户，保持动态清零。

稳因何成

全省新增创业主体19.1万个，带动城乡就业39.64万人

湖南省就业局势稳定，与湖南省着力抓好创业带动就业工作，创业带动就业效果进一步释放是分不开的。湖南省及时下拨了8742.18万元创业带动就业专项扶持资金，开展了创新创业示范典型省级评审工作，有效发挥了典型示范作用。

上半年全省新增创业主体19.1万个，带动城乡就业39.64万人，同比分别增长21%和23.6%;发放创业担保贷款13.45亿元，扶持13283人自主创业或被企业吸纳就业，发放金额和扶持人数同比分别增长38.1%和5.4%。

湖南省还相继实施了社保降费、费率过渡试点、企业稳岗补贴等政策措施，支持企业发展。社保降费预计每年可为全省企业减负约27.4亿元，费率过渡试点预计每年可为企业减负约12.77亿元。

新经济、新业态的发展对就业的拉动效果进一步增强。目前全省有电子商务企业8000家，吸纳就业人数超过160万人，成为吸纳就业的重要渠道。

忧在哪里

招聘岗位和求职人数呈“双降”趋势，就业结构性矛盾仍较突出

通过深入分析，湖南省就业面临的困难和问题也不少，可以用“稳中有忧”来概括。

人力资源市场供求情况显示：招聘岗位和求职人数呈“双降”趋势。

二季度全省提供空缺岗位47.49万个，求职人数为43.97万人，分别比去年同期下降了25.4%和20.7%。47.49万个岗位中，6成以上为中低端加工制造业和服务业。湖南省中高级专业技术岗位求人倍率达2.8，技能劳动者长期短缺。

但另一方面，进人力资源市场求职的主体是学历较高，但技能和经验相对缺乏的高校毕业生等青年群体。数据显示，今年上半年湖南省举行的招聘会整体意向签约率低于50%，人岗匹配程度不高，就业结构性矛盾仍比较突出。

633家企业动态监测显示，6月底监测企业在岗职工(包括农民工)总数为54.93万人，比去年同期净减2.5万人，减幅为4.36%;50个重点监测企业吸纳农民工员工5.14万人，比去年同期减少0.38万人，减幅为6.9%。

部分行业失业风险在增加。由于去产能的影响，一些行业的岗位在逐步流失。1至6月，全省新增领取失业保险人数达5.3万人，增幅达29%。

信心何来

人力资源市场求人倍率仍高于1，一系列促进就业创业的政策效应将进一步释放

记者在就业形势分析会上还了解到，即使面对严峻的就业形势和经济增长放缓给就业带来的不利影响，但存在的困难和矛盾都是可控的，湖南省仍有信心确保完成就业工作全年目标任务。

人力资源市场供求情况显示：尽管招聘岗位和求职人数呈“双降”趋势，但求人倍率仍高于1。二季度求人倍率为1.09，与上季度持平。这意味着100个求职者对应109个岗位，说明我们的需求还是比较充足的。

三次产业需求人数比重为2.73∶37.79∶59.47，市场供需基本平衡，第三产业所占比重继续保持上升态势。

而且，尽管企业岗位仍处于流失状态，但从今年2月开始逐月趋缓。

今年下半年，湖南省将从着力抓好重点群体就业、督促就业政策落实、提升就业资金绩效、做好公共就业服务等方面入手，狠抓就业政策与公共服务的落实。

近年来，湖南省出台了“1+3+X”政策措施，将高校毕业生等青年群体作为扶持重点，形成了新形势下新一轮积极就业创业政策体系，在全省深入实施创新创业引领计划和创业带动就业促进计划，政策红利显而易见。下半年，湖南省将继续坚持政策扶持、项目承载、活动推进等措施，最大限度释放促进就业创业的政策效应;并将以信息化建设为重要突破口，进一步提升公共就业服务能力。

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