学校要为每位学生建综合素质档案，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面综合素质评价，高校将参考评价情况招生录取
昨日，教育部发布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，这是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的重要配套政策。
学业水平考试(会考)实施意见规定，在实行高考综合改革的省区市，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。学生可以在完成必修内容的学习，对自己的兴趣和优势有一定了解后确定选考科目。
同时，综合素质评价意见规定，学校要为每位学生建立综合素质档案，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的综合素质评价，高校将参考评价情况招生录取。
高考改革方向
根据今年发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，高考改革的方向是“两依据、一参考”
学业水平考试
考试科目
覆盖全部科目 分两种方式组织考试
作为“升级版会考”的高中学业水平考试，范围覆盖所有科目，防止严重偏科。为不增加学生课业负担，考试组织方式分为两种。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目考试，由省级教育行政部门统一组织。艺术(或音乐、美术)、体育与健康、通用技术、信息技术考试，可由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。
自主选择
3科目计入高校招生录取总成绩
根据实施意见，实行高考综合改革的省份，高考成绩将包括语文、数学、外语等全国统考科目成绩和思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目当中任选3科的考试成绩。上海、浙江已于今年启动高考综合改革，将于2017年整体实施。
学生可以在完成必修内容的学习，对自己的兴趣和优势有一定了解后确定选考科目。
成绩评定
3科目学业水平考试成绩以5等级呈现
学校要均衡安排每学年的授课科目，统筹确定每个年级的学生参加考试的科目数量，原则上高一年级2个科目左右，高二年级6个科目左右，高三年级6个科目左右。
各省(区、市)每年组织安排的考试要覆盖所有科目，满足不同学生选考的需要，考试时间一般安排在学期结束时。各省(区、市)要创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会。
学业水平考试成绩以“等级”或“合格、不合格”方式呈现。计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。以等级呈现成绩的一般分为五个等级，位次由高到低为A、B、C、D、E。
改革影响
改革之后可文理兼修文理兼考
这次改革是努力减轻学生过重的课业负担。一是考试成绩以“合格、不合格”和“等级”方式呈现，除了计入高校招生录取总成绩的学科外，其他学科达到国家规定的基本教学要求，考试合格即可。不参加高考的学生，不需要和其他学生学习、备考一样难度的教学内容。
改革后，计入高校招生录取的3科学业水平考试科目是可选的，可以扬长避短，学习有兴趣和擅长的东西。
此外，现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，三年中各门考试科目一直处于备考过程，并且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。改革后实现每门课程学完即考，可以分散备考的门数，缩短备考的持续时间，减轻心理压力。
实行高考综合改革后，给高中教育教学和学生学习带来一些变化，主要是原来学生只能选择文综、理综，多数学校按文科班和理科班教学，现在学生可以文理兼修、文理兼考，选择权进一步加大，学校按学生的选择实行走班教学。
综合素质评价
评价范围
建档案明确五个考察重点
教育部16日出台的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》提出，学校要为每位学生建立综合素质档案，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的综合素质评价，高校将参考评价情况招生录取。
意见规定，高中学校要将学生综合素质档案提供给高校招生使用。高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。
教育部有关负责人介绍，长期以来，尽管对学生的综合素质发展有要求，如热爱集体、关心他人、有社会责任感等，但这些要求比较抽象，难以直接把握。
为此，意见对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面进行了细化，每个方面都有不同的考察重点。如在思想品德方面，重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等，如到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务的情况。
确保实施
避免失真将建立公示制度
当前的综合素质评价在实际操作过程中存在“走过场”和“集中突击”等问题，综合素质评价档案往往由教师“突击”完成，学生的个性特长很难得到充分展示，对高校录取招生的参考意义有限。为此，意见强调综合素质评价注重考察学生的行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，学生在这些活动中的行为表现是可以考察、可以比较的。
此外，综合素质评价一旦被参考，大家最为担心的就是真实性和公平性。意见规定，建立公示制度，畅通举报渠道。建立检查制度，对档案材料真实性进行抽查。建立申诉与复议制度，对有争议的结果重新进行审核确认。建立诚信责任追究制度，对弄虚作假者按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等有关规定给予严肃处理。
改革影响
打破现行招生制度“唯分数论”
“针对现行考试招生制度下的‘唯分数论’‘一考定终身’等问题，综合素质评价能够对学生中学阶段的全面发展状况进行客观及时的观察、记录、分析，同时为高校招生录取提供重要参考，转变以考试成绩作为唯一评价标准的做法。”清华大学招生办主任于世洁说。
三大忧虑
业内人士分析，以“学业考”和“统一考”打破“一考定终身”，其价值取向令人期待，但操作层面仍有一些担心疑虑，需要予以回应。
担心增加学生课业负担
在四川省仁寿二中副校长黄裕等人看来，随着学业水平考试与高校招生“硬挂钩”，学生为考取更好成绩，必然全力以赴，用尽规定的同一科目两次考试的机会。从过去的“三年一高考”到“一考考三年”，学生的考试焦虑会不会加重？
【回应】广东省教育考试院负责人认为，计入高考总成绩的“学业考”科目，比如史、地、政或理、化、生，是根据学生自己的兴趣选择的，因而学习过程中不会感到枯燥无味或心情焦虑。
担心降低高考录取区分度
“按照‘6选3’方案，学业考试单科成绩前15%的学生得A，而我们要的是千分之一的学生。”中国科学技术大学招生就业处处长傅尧说，如果文化成绩主要依照语、数、外三门分数录取，不容易显示学生理工科方面的优势。
【回应】浙江省教育厅负责人解释，高校方面可以在自主招生环节增加专业分数的权重，来解决这个问题。
担心学生自选科目比例失调
部分教育工作者表示，对于个体学生来说，由于信息不对称，可能从高一做出的科目选择就带有个人偏好。如何引导学生在专业选择中做到均衡，面临调控难题。
【回应】专家指出，学生报考出现偏理科的多，或者偏文科的多，只能通过提高分数线等方式向以后考生反馈信息，就像通过市场调节供需一样。
回应
我市学业水平考试办法
明年8月底前报教育部备案
商报记者 秦健
面对教育部昨日出台的两项重要政策，我市各界引发了强烈反响。市教委表示，我市将根据教育部要求，制定实施普通高中学业水平考试具体办法，并于2015年8月底前报教育部备案。另外，值得一提的是，我市自2011年实施高中新课改后，便开始对高中生进行了相应的综合素质评价，包含道德与公民素养、学习与创新能力、合作与交流、运动与健康、审美与表现五大维度，并于去年起，便将学生的综合素质评价表作为高考录取的重要参考。
教委：
将完善现有学业水平考试
我市高考综合改革方案目前正在制定中。对于教育部出台两项配套政策，我市将如何实施？
市教委相关负责人表示，教育部配套政策既有利于促进学生认真学习每一门课程，又有利于高校选拔合适人才，“我市在近几年的教学工作中已打下基础，如综合素质评价，自新课改以来已逐步在实施。学业水平考试也正努力衔接和完善。”
该负责人表示，我市将根据教育部的要求，制定我市实施普通高中学业水平考试的具体办法，2015年8月底前报教育部备案。在具体办法上报前，将会听取各方意见。
老师：
将提高学业水平考试地位
教育部出台的政策将给现行学业水平考试至少带来四方面变化。昨日，重庆一中教务处主任唐继东发表了自己的看法。
“首先会提高学业水平考试的地位。”唐继东坦言，以前，一些学生对学业水平很不看好，“觉得太没有意思！”新的意见中，每门课都有可能被学生选择，因此，学校肯定会更加重视。
其次，就考试组织形式来讲，今后的学业水平考试将非常严格。同时，新规将带来课堂组织形式的变化，“比如采取更多的走班形式，满足学生选择性的需求。”
此外，命题上和现在会有些变化。以往学业水平考试达标即可，但一旦纳入高考，如果等级太粗没区分度，等级太细跟分数差别又不是很大，因此，在保障绝大多数人过关的前提下，命题上会不会增加难度显示差距，尚待很多细节落实。
家长：
孩子可毫无负担培养兴趣
尽管女儿才上小学三年级，家住江北区的骆勇华对新规非常关注。“从上小学开始，我就对她的考试分数没有太高要求，而是鼓励她凭着兴趣参加学校的各种活动，但成绩始终是作为升学的门槛，新规让我们松了口气，以后可以毫无负担地让孩子发展自己的兴趣。”
学生：
终于可自选科目值得点赞
面对教育部新规，育才中学高一·三班黄同学说，“考什么我们可自己选择了，实在太好了。喜欢什么专业，就选什么课，这样让每个学生能有针对性地去学习。”。
十八中高一学生吴同学说“以前文理分科，不管选文科还是选理科，都有可能遇到其中有一门课不是很好，拖后腿，现在可自主选择，就可以用优势科目代替薄弱的一门，学起来会更有劲。”
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