据统计，2016年夏季，我国将面临高校毕业生是765万人，青年的就业群体加在一起大约有1500万左右，待就业人数相比去年就业季没有下降，仍在大幅上涨。根据陕西省发改委的统计，今年全省高校毕业生将达到36万人的历史新高，加之退役军人、脱贫人员、“去产能”转岗人员进一步增加，就业总量矛盾突出。

然而和这一状况相反的是，随着陕西农民工时代走到“拐点”，另一边却是企业敞开大门招兵买马却仍难寻人才，“就业难”和“用工荒”这两个看似相互矛盾的问题，却实实在在存在着。到底是什么造成了这尴尬的境地?

就业招工两尴尬

今年3月1日，国新办当日就就业和社会保障有关情况举行发布会，人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，2016年就业形势比较复杂、非常艰巨，今年高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。网友调侃道：“史上最最难就业季终于来了!”

“十年前，招人成本只有一千元一个月，现如今三千到五千都招不到人!这是企业最头疼的事情。”在最最难就业季中，仍然有大批企业寻人无果，省总工会工作人员向记者讲述道，“目前我省一线员工薪资直逼白领阶层，但依旧遇到用工荒问题。”

西安市总工会就业服务中心的张秋香告诉记者，“十三五”时期是劳动力供给的高峰期，但是劳动力的需求和供给很不匹配。第一个方面，化解过剩产能会造成一部分职工下岗;第二个方面，经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足;第三个方面，以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。

她分析说，当前劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾越来越突出，技能人才和普工双短缺的特征更加突出。很多地方的技术工人处于严重短缺状态，仅制造业高级技工的缺口就达400余万人。

这样的情景，使得“招工难”和“就业难”陷入更加尴尬的泥潭。

生存以上 生活以下

“我就想找个有双休的工作”、“我想找一个离家近一点的工作”、“我想要一份稳定的工作”……

近几年，随着我省经济发展速度的加快和就业、创业环境的提升，舒适就业渐成趋势。3月初，记者在2016年全省工会“就业创业援助月”活动现场看到，不少应聘者将工作劳逸程度、培训机制、晋升空间和劳动环境等条件放在了择业首位。

“与老一辈的农民工相比，我们留在大城市不仅仅是为了挣钱，而是想有更多美好的生活体验，希望工作能为自己带来更好的发展机遇和空间。”在西安美院上大学的潮汕姑娘谢小霞，今年毕业后就想回到南方找一份适合自己的工作，但是因为专业不对口的原因一直没有如愿以偿。“我学的是工艺品艺术系，市场上这方面的需求不是很大，但还是想完成自己的梦想。”

现如今，像谢小霞这样的求职者越来越多，他们在选工作时更加注重职业的发展前景，还希望拥有良好的工作环境和更多的自由时间来安排自己的生活，而不是仅仅着眼于工资的高低。

“这些虽然看起来都是低要求，但对于大部分求职者来讲还是没有标准衡量的空标杆。大多数大学生没有经历过社会历练，概念模糊，只会加大应聘的困难。”西安美院就业服务中心的任婷老师告诉记者，现实中，她的大多数学生将梦想根植于大城市，却因为找不到合适的工作，成为城市中低收入聚居群体，处于“生存以上，生活以下”状态。

“用工荒”命题的真伪之辨

记者在省人社厅了解到，相比之前农村劳动力转移人数的快速增长，近几年，陕西省农民工总量在持续下降。据预计，到2020年，陕西省农村劳动力转移人数将会缩减至400万人。劳动力总量供给的减少、省内就近就地转移人数的增加会导致用工荒吗?

有人指出，“用工荒”其实是个伪命题，因为全国用工缺口总计不过几十万人，而未就业的有几百万之多。

记者了解到，在本届招聘会西安会场350多家用工企业中，服务业有近200家。从近年数据来看，在当前经济形势下，很多传统企业处在降本提效关键阶段，使得传统行业的用工人数供大于求，但企业仍反映找不到满意的人才。

“我们就是想要专业性强的熟练工人，但是今天早上咨询者中能达到我们应选标准的也就两三个。”西安长德4S店的招聘人员说，“去年为了留住之前的工人，老板也砸了钱，但用工流动性太大，有的工人过完年就再没出现过。”

原来，面对“用工荒”的企业，因工资待遇、工作环境、劳动强度等不愿委屈自己的打工者有了更多的选择。没有合同束缚之后，有一定自由度，不用担心请假不好请，也不必过多受劳动强度、提升空间等因素干扰，都是人们选择临时工工作的主要原因。

在老板们花样百出留住人才的同时，还是有大量的熟练技工出于不同的目的，离开了各自的工作岗位，随之而来的就是企业生产效率的严重下降。

市场上出现“用工荒”的主要是那些生产规模较小、产品附加值偏低、利润很薄或根本没有利润额的企业，特别是那些劳动密集型企业，如对于建筑业、家政业、服务业以及新兴的快递业等，用工荒的冲击尤为严重。这样就出现了技工需求量大增，而市场提供的成熟技工量却停滞不前。一方面产业结构需要升级，一方面人才、培训、就业的“升级”却跟不上，这对矛盾一时难以缓解。

经济转型就业也要转型

在“就业难”遇上“用工荒”的矛盾形势下，应如何提高就业率?

据中国中小商业企业协会统计，中小企业提供了75%以上的城镇就业机会。事实证明，中小企业特别是小微型企业是稳定扩大就业的主力军，扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。张秋香告诉记者，他们现在一方面在积极落实国家和省上的就业政策;另一方面，他们还联合多个单位扶持中小微企业，同时发展第三产业，为劳动者创造更多就业岗位。

经济转型，就业也要转型。

“就业者还应该避免扎堆大城市，把资源向其他地区适当分散。”任婷老师指出，提升高等教育的质量仍是保就业的前提条件，避免宁滥勿缺的招生方式，院校应负责进行与大学生就业关系更密切的课程，要在劳动力输出地对打工者进行完整的培训。

省总工会赵冰认为，政府应当从宏观调控上引导经济的转型，重要的是扩大就业机制，可以从财政支持、就业与再就业培训体系建设、优惠政策、直接购买劳动服务等方面帮助扩大就业，实现就业的升级。多措并举，“就业难”和“用工荒”这组矛盾才能缓解。

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