2015年，我国城镇新增就业人数达到1312万人，就业形势总体稳定并取得不俗成绩。2016年，在经济下行压力加大的背景下，应该如何预判我国的就业局势?化解过剩产能是否会对就业形成冲击?在2月29日国新办举行的发布会上，人社部部长尹蔚民就当前我国的就业形势进行了解读。

多元合力共促就业向好

截至2015年底，全国高校毕业生就业人数达749万人，同比增加20.9万人;农民工总量达到2.77亿人，同比增加352万人。

尹蔚民认为，三个因素促使我国就业形势保持稳定并总体向好。

一是我国经济仍保持中高速增长，增速仍处于合理的区间。据尹蔚民介绍，“十一五”期间，GDP每增长一个点，可拉动城镇新增就业100万人左右，而“十二五”期间，GDP每增长一个点，可拉动城镇新增就业170万人左右。

二是经济结构更趋优化。2015年第三产业增加值占GDP比重首次突破50%，对就业的贡献率高出第二产业约20%，第三产业的快速发展优化了就业结构，带来了更多的就业机会。

三是政策落实促进就业。2015年国务院各项就业创业新政策的出台，就业政策不断丰富和完善，以及各级公共就业服务机构积极配合，确保各项政策落实到位，均对就业起到了促进作用。

对此，人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，国家的各项政策，特别是大众创业、万众创新政策都对就业贡献很大。据他调查，创业对于就业的拉动作用很强，平均每个创业企业或者项目的从业人员为8.44人。

应对风险仍需精准“出拳”

据郑东亮预测，2016年，我国经济稳定发展的基本面没有改变，我国就业形势还会保持稳定，但各种风险不容忽视。“今年，化解过剩产能进入实质性的阶段，钢铁、煤炭等行业可能出现的规模失业风险值得关注。”郑东亮说。

与此同时，今年高校毕业生数量为765万人，比去年增加了15万人，加上以前未就业的高校毕业生，今年高校毕业生的就业任务很重。

“尽管今年就业形势更为复杂，我们对保持今年就业的形势稳定还是充满着信心。”尹蔚民表示，在化解过剩产能中，将稳妥、分类、多渠道地做好职工安置，打好“组合拳”：一是鼓励企业挖掘现有潜力，二是促进转岗就业创业，三是对符合条件的实行内部退养，四是公益性岗位托底安置。

“保持2016年就业总体稳定，基础还是在于稳定经济增长。要通过改革及宏观调控措施，保持经济增长对就业的拉动能力。”郑东亮表示，要增加就业渠道和就业空间，对“互联网+”背景下各个行业的发展给予更多政策支持，提供更为宽松的环境，从而增强人力资源市场的“韧性”。

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