政策环境是青年创业公共服务的基础保障，在改善青年创业环境、提供创业机会、减少风险和提高创业能力等方面起到重要的作用。近年来，为扶持青年创业，从中央到地方，先后相继出台许多扶持优惠政策。然而，这诸多的政策有多少为青年所了解？浙江的调查显示，结果并不乐观。

在被问到“对政府颁布的创业扶持政策了解多少”时，在被调查大学生中，选择“很了解”的同学仅为5.4%，有60.6%的同学选择“不了解”，还有11%的同学选择“没有渠道了解”。

而在另一份对浙江11个大学生创业园的3566名创业大学生的调查中，37.2%的创业者不了解大学生创业优惠政策，39.2%没有享受到优惠政策。

同样，在对浙江省、市、县三级农村青年致富带头人的调查中，问及“您对国家和浙江省出台的农村创业扶持政策了解吗？”仅有13.7%的被调查者表示“经常关注，很清楚”，而“从来没了解过”和“没听说过”的则占到35.8%。

这几份调查均由团浙江省委实施。调查者称，绝大多数青年对政府颁布的创业扶持政策了解程度并不高。“这一现象折射出政策在现实选择过程中的低效益问题”。

据了解，与许多地方一样。近些年，浙江出台的各类各级扶持青年创业的政策数量并不少，有的地方还根据城市、区域的不同，进行细化规范。在这些专门出台的扶持青年创业的政策中，包括了资金扶持、税费减免、创业补贴、培训指导、创业园区建设等。如有为创业意愿并符合相应条件青年提供的创业培训补贴；创业投资和贷款、创业援助、创业奖励和补贴的资金扶持；有为自主创业青年提供创业注册地址、办公场所、租金减免场地扶持的；也有提供创业指导、办事指导、政策咨询等方面指导以及税收、登记、证照和管理行政性收费方面的减免，等等。

对打算创业的青年来说，了解并借助这些政策，是走好创业的第一步。在问到有关对创业扶持政策的需求时，有45%以上的青年希望能得到资金上的扶持，16%选择“能得到创业方面的知识培训”，19%期望“能提供创业税费方面的减免”，还有希望能提供创业场地等。

事实上，创业扶持政策的完善与否、实施是否到位，可能直接影响到青年创业的积极性和成功率。

对于政策信息不对称，调查者发现，地方各级政府出台相关政策，往往主要以其所在单位的门户网站及主流媒体进行发布，且呈现阶段性和局部性，“由于缺乏连续性和关联性，也就容易被忽视”。

“在目前，一个企业创办过程中，注册收费的减免找工商管理部门，企业创办之后的招聘、各类财政补贴找各地的人社部门，企业运营中享受的税收优惠，又要找财税部门。”调查者说，青年创业者一旦没有认真解读政府扶持政策，就有可能享受不到各类税收的减免和财政补助，也就无法享受到该有的政策优惠。

事实也是如此。如在问及“感受不到政策支持的原因”时，有70.2%的被调查者认为是“现有的政策缺乏完整科学的执行规范”,还有58.4% 的被调查者认为是因为“政策散落在各职能部门”。

不仅如此，在政策文件的执行中，由于权责不明，青年创业者在解读和参照扶持政策的时候往往面临尴尬的境地，很多扶持青年创业的政策最终得不到落实。

“一方面，有的职能部门掌握了大量的政策资源、培训资源和扶持经费，却因为缺乏有效的政策宣传和培养载体，有力无处使；另一方面，梦想创业的青年虽然踌躇满志，却因为信息的闭塞，得不到足够的项目、技术、信息、资金支持。”

据调查，在已经自主创业的青年创业者中，从未享受过创业扶持的占到35.4%。原因是因为对创业扶持政策的不了解，或者在申请创业优惠政策的过程中，“面临多部门羁绊，导致最终放弃享受创业的优惠政策”。

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