在刚刚结束的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时、不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

这一说法毫无疑问地吊起了人们的“胃口”。传说的“2.5天休假模式”真的要来了，只是，离现实的你有多远？

突然多出的半天假？

事实上，“2.5天休假”并非在这次全国旅游工作会上首次提出。2015年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，鼓励错峰休假。

正是在这份《意见》上，首次将带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通过优化带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息等，激发旅游消费需求。

其实，任何事情都不是无缘无故的。先了解一下大背景：在当前世界经济复苏乏力的大背景下，旅游业发展却逆势而上，甚至成为很多国家创造就业和创业、出口创收以及拉动基础设施的关键驱动力。

据联合国世界旅游组织数据，2015年国际游客预计增幅为3%至4%，继续超过全球经济增长速度，对全球GDP综合贡献约7.8万亿美元，占全球GDP总量10%；创造2.84亿个就业岗位，占全球总量9.5%。

在国内，去年旅游业对全国GDP的直接贡献为3.32万亿元，占GDP总量4.88%；综合贡献占GDP10.8%。旅游直接和间接就业 7911万人，占就业总人口的10.2%。此外，旅游投资去年首次突破万亿元大关，增长42%。已成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力。

“旅游业带动性强、乘数效应大、综合效益高，已成为促进经济增长的新动力。”李金早说。也就是说，调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显，对抵御当前经济下行压力“很值得想象”。

别忙着高兴：“具备条件”很重要

要是真能安排出半天假，还可以自己调剂，对百姓来说自然高兴。但也有不少网友质疑：“我每周两天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能？”

“对于2.5天的小短假，要看三大关键词：‘鼓励’而非统一、‘夏季’而非全年、‘有条件’的单位而不是全部，说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。”中国旅游未来研究会副会长刘思敏说。

国家旅游局也表示，要在不影响各单位和企业正常生产经营活动，也不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

“这一方式与劳动法没有任何关系，它并不是意味着每周40小时工作制减为36小时工作制。在保证工时的基础上，它是一种调休的形式，所以对它抱有这样的期待实际上是一场美丽的误会。”刘思敏说。

南开大学旅游与服务学院副教授杜炜指出，落实错峰休假首先要合理安排和调整休假制度，在保证国庆、元旦等传统重要假期基础上，结合各地特色，适当调整假日品种。在带薪休假制度相对完善的前提下，可拆分现有的长假，分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。

这个假到底该怎么休？

到底如何休假？争论了多年，意见仍然不同。

一些人认为，“2.5天休假模式”看上去很美，但难以实现，至少短期内落不到自己头上，还不如增加个长假；另一些人认为，集中的长假造成“扎堆”出行，还是错峰休假，能自己安排时间最好。

刘思敏认为，长假短缺才是中国旅游业发展瓶颈，也可以说是提升民众幸福感的瓶颈。

“由于我们国家人口众多，幅员辽阔，数以亿计的异地就业人群有探亲的需求。同时，较为富裕的群体有旅游消费的刚性需求。而带薪休假在一些地方和单位落实得并不好，因此增加黄金周可能才是现实的解决之道。”他说。

国家旅游局综合协调司有关负责人认为，现行的假日制度，造成出游时间过于集中，带来一系列问题：如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，或可破解带薪休假落实难的问题。

现实中，有些地方像壮族三月三、傣家泼水节、藏族藏历新年等，当地都施行灵活变通的休假模式。这次全国旅游工作会也提出要推动各级政府把落实带 薪休假制度纳入议事日程，要制定实施细则或实施计划，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。同时加强带薪年休假落实情况的监督检查。

中国劳动学会副会长苏海南认为，“2.5天休假模式”和增加长假“都可以有”。从旅游的角度来说，增加长假更加具有现实可行性和针对性；同时，两天半的休假模式也是一种平衡劳动者工作与生活关系的措施。

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