办好每一所家门口的学校，让每个孩子享有更公平的教育，这是百姓实际而朴素的愿望，也是未来上海教育发展努力的方向。为此，上海正着力打造义务教育优质均衡发展的“双引擎”———“学区化集团化办学”和“新优质学校集群发展”。

无论是学区化办学，还是集团化办学，绝不是简单复制一种办学模式，而是在探索办学规律的基础上，各校根据自身特点，发展自己的个性与特色。迄今，全市已有67个学区化集团化办学项目，覆盖全市16个区县。到2017年，上海将努力实现新优质学校集群发展的学校数量扩大至250所左右，加上学区化集团化办学，两项举措将覆盖义务教育阶段学校总数的约75%。本报今起开辟专栏，将上海在打造义务教育“双引擎”中的亮点介绍给读者。

2015年秋季学期开学前，6年级的邢姿宸和父母决定去塘桥中学就读。其实，他们本来想要择校去其他中学就读的，可听说塘桥中学在2015年9月加入了上海市建平教育集团，更名为建平南校。全家人立刻达成一致意见，放弃了择校的想法。

“如果是建平教育集团旗下的学校，有素质教育办学的烙印，相信发展不会太差。”这就是邢姿宸和父母的判断。而让这家人做出这个决定的，是浦东新区坚持多年学区化集团化办学所形成的口碑。

自1996年起，浦东开始尝试办学学区化集团化。由于浦东地域面积广，学校数量多、增长快，学校间差异显著，使得浦东的城乡教育均衡优质发展需要更为多样的路径促进其发展。探索过程中，全区采取教师“走校制”，实行跨校教研，以教师流动促进师资水平整体提升，保证教育质量的均衡发展。

从招生难到生源回流

过去，塘桥中学成绩在浦东新区教育局第四教育署二十几所学校中，排在倒数第二。该校一位班主任告诉记者，去年她所带的预备班，在开学第一个月就有3名学生转走，因为招不到好的生源，整个年级数学的平均分能及格就不错了。

学校加入建平教育集团后，这一现象得到了逆转。原本打算择校去外区上学的孩子纷纷留下，越来越多的“好苗子”走入学校。“预备年级的数学平均分都可以超过80分，这个成绩，在整个第四教育署排在第十名，两个实验班级排名第三。”这位班主任告诉记者。

作为第一个“吃螃蟹的人”，建平教育集团是全市第一家、浦东最大的教育集团。发展20年后，建平教育集团已经涵盖12所学校，有学生18160人，教职工1560人，行政班512个。建平中学校长杨振峰说，这其中大部分是老学校、薄弱校，集团办学就是让整个区域的优质教育资源获得增值，盘活既有资源，使大量的薄弱学校经过改造成为区域的优质学校。

2014年末，在市教委“学区化集团化办学”精神指引下，浦东新区制定完成了浦东实施学区化集团化办学的具体时间表、路线图和行动方案。2015年新学年，全区正式推出以高东镇、金杨街道、潍坊街道和上钢街道为区域范围的义务教育学区，和以建平中学、进才中学和洋泾中学为牵头单位的3个教育集团，作为“优质均衡发展”先行试点。

项目实施不到一年，浦东新区的调研显示，全区将近81%的学生已经享受到学区、集团内部的各项资源，近80%的教师参了学区、集团的各类交流活动。45%的学校认为，学区化集团化办学带动了成员学校的整体进步。

教师送课程上门实行“走校制”

为啥学校加入“集团”，家长就放心了?关键是品牌效应。

建平南校校长董永刚说，加入建平教育集团后，走在校园里，明显觉得老师们精气神儿都不同，“原来一线教师对于自身发展比较迷茫，也缺乏动力，现在年轻教师都比较要求进步，见到我想讨教教学方法。”

加入集团后，建平南校数学教师蒋晶晶与建平远翔学校高级教师、年级组长贾彬结对，学习了不少教学方法。“在贾老师的手机里，收藏了不少制作好的多媒体动态教学素材，可以在课堂上直接投放在多媒体设备上辅助教学。”蒋晶晶觉得很神奇，“贾老师让我明白，要让抽象枯燥的数学课变得有趣，就要顺应孩子们学习的规律。带教让我们看到了别人的教学方法，提升技术水准也是接下来一段时间内的主要任务。”董永刚说，建平南校目前有11位年轻教师与集团内的建平中学、建平西校等名师结对。

浦东新区教育发展研究院区域教育中心主任李彦荣称，浦东面积大，学校多，为了保证学生安全，让教师流动起来是最好的选择。

2015年4月，浦东新区上南实验小学牵头，连同区域内7所学校成立“上钢学区”。最先让学生受益的是特色课程教师学区内“走校”开课。上南实验小学校长周怡称，德州二村小学的面塑课程和将棋拓展课程，“走”进了上南实验小学的城市少年宫;而上南实验小学的机器人课程和跆拳道课程，则成为了德州二村小学每周一下午的拓展课。体验了送课上门后，德州二村小学的一位男生说:“我一直想学跆拳道，可是爸妈不让我学，学校原来也没有相关课程，现在终于可以学啦!”

开展跨学校跨学段教研

教师开始“走校”的背后，是学区教研的整体支撑。

《上海市教育委员会关于印发上海市中小学2015学年度课程计划及其说明的通知》中规定，不得对小学一至三年级学生进行全学区、全区县范围的任何形式的学科统考统测(包括学业质量监测)。孩子的学习情况如何评价?去年6月，以实力较强的上南实验小学教师为主体，连同学区内的三所公办小学一二年级教师制定了游园式的评价方案和细则，并精心设计、制作了充满童趣的布景和道具，让孩子们在“古诗对对碰”“我逛小超市”“摘苹果”等游戏中接受知识的检验。

学区化办学受益的不仅是学生，还为教师开创了提升自我的新空间，上钢学区的学校开展了跨学段、同学科的教研研究。上南实验小学英语教师张佳姿回忆，在教研交流中，洪山中学初一年级主题为“职业”的英语课上，有一个“头脑风暴”的环节，教师邀请学生说出相关词汇，并及时写在黑板上。这给了她启发:“小学生的英语课以听说为主，单词的拼写认知非常少，这样的方法可以借鉴到小学高年级英语课程，从而为孩子进入初中做好衔接准备。”

最近，上钢学区结合互联网，完成了“上钢学区教育教学研究平台”建设，共建共享学区内的各类教学、教研资源。

杨振峰表示，如今建平教育集团正在开发跨学段、长机制的属于建平集团的课程，从小学到高中，分阶段、分层次的循环上升体系。集团内以艺术教育课程为抓手，建设让学生认可的品牌活动，丰富校园生活。

杨振峰在国外考察时发现，所谓“特殊教育”，一方面是指针对残障儿童的特殊教育，还有另一端———针对高端学生的教育模式，在国内研究的很少。为此，杨振峰邀请上海市浦东新区特殊教育学校加入建平教育集团。

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