如果台湾政党轮替,虽不至地动山摇,表面上的交流也仍会持续,但最不涉政治色彩的两岸教育互动发展将仅止于交流,其本质与内涵将会有所变化,也很难会有进一步协商、具体合作的空间。未来会有越来越多的台湾青年会选择前往大陆求学、就业。
从人才培育与两岸青年交流着眼,前瞻2016选后政情,即使是民进党的蔡英文当选,两岸关系还不至于有天摇地动的变化,但绿营在两岸政策上与国民党的隐性差异,会在执政的过程中显现出来。
即使明年政党轮替,改由提出两岸“维持现状”的蔡英文执政,强调两岸要交流、对等、尊严、互设办事处等政策诉求与目标,也应该不会有太多的改变。但民进党的两岸政策,嘴里讲“维持现状”看似与国民党相同,实际上,本质、内涵与蓝营却是不同的。民进党若执政,未来4年还是会喊“维持现状”、继续喊两岸交流,也可能会扩大交流、深化交流,但顶多也仅止于“交流”,很难会有实质的合作、协商。
在国民党执政期间,公务体系对两岸交流是采取正面支持态度,绿营则可能是“不禁止”,但态度与做法上不会积极,各个领域的公务层面两岸交流都会趋于保守,两岸交流可能退缩到民间层次。事实上,绿营执政的县市,就已经是这样的运作模式了。
两岸教育交流近8年来,在国民党执政优势下,比较具体的突破也只有两项,一是开放陆生赴台,一是大陆学历采认;现在连修改“三限六不”、开放陆生健保都有困难的情况下,未来若民进党执政或在“国会”取得多数,鹰派的势力将更显强硬。教育界期待的两岸双联学制、开放到大陆设校等,困难度恐怕只会比现在增加。其次,开放陆生赴台已经是第5年,约有9000多名陆生赴台求学,并已经有第一届800多位陆生毕业生,其中约有一半继续在台湾攻读研究所。另一方面,台生去大陆也有1万多人。陆生、台生有来有往,从两岸高教发展来看,拿几个指标参考对照,就知道未来会有越来越多的台湾青年会选择前往大陆求学、就业。
第一,大陆对高等教育的大量投资有目共睹;第二,北大、清华等名校在世界大学排名不断向前推进,台湾的台大、成功、清华、交通则有逐渐开始滑落现象;第三,两岸高教在学生来源的国际化程度、与世界连接的比较;第四,从毕业后评估两岸就业市场的机会比较。从这些指标来看,在国际人才抢夺趋势下,台湾的青年学子会有自己的生涯规划与选择外,也更突显了高等教育不只是教育,更牵涉了竞争力。
其实,台湾也不必害怕青年学子赴中国大陆、赴美国等国家或地区求学,甚至应该鼓励大家有机会就走出去拓展视野。但台湾高教一定要有自己的特色,要培育自己的人才、留住人才、要吸引境外人才到台湾,台湾就要再加强高教的投资,强化高教的国际化程度,创造新的就业机会等,说到最后,就是经济问题。
至于像台湾对陆生与境外生差别待遇,从学校的教育功能、共同培育全球人才的目标、学生的权益角度来看,种种限制根本没有必要,说穿了,反对的理由,只是在政治上突显要 “卡”。无奈的是,以台湾目前意识形态作祟下的社会气氛,即使是教育专业的学者,只要对大陆持“开放”立场者,自然会被归类在国民党一边。
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