多个教育集团联合举办校季足球联盟赛
编者按
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化”的教育发展战略目标。2014年9月，南岗区委、区政府制定并出台了《关于加快教育现代化建设的实施意见》，提出南岗区2015年在全市“率先实现义务教育高位均衡；2016年初步达到教育现代化标准；2018年在全省率先实现教育现代化；2020年实现全国教育现代化强区的建设目标。
为破解近年区域教育发展的瓶颈，促进区域教育更加优质均衡发展，推动区域教育现代化早日实现，一年前，南岗区全面开启了教育集团化发展路径，即横向上打破校际壁垒，推进集团内硬件设施、课程教材、教师队伍三种资源的协作与分享；纵向上促进幼儿园、小学、初中、高中各学段的深度融合，实现幼小初高整体建制捆绑推进。在集团化办学的推动下，集团内学校间缩小差距，保护差异，呈现出“不一样的学校一样的精彩”。2015年全区中考报考率达96%，创历史新高，在考生增加近600人的同时，平均分竟较去年提高27分，低分率降低2个百分点。在集团化“捆绑”办学的建设进程中，改变的不仅是学校、老师，绑住的更是全区学生和家长的心，“只要生活在南岗区，去哪上学都是一样的！”家长们如今欣慰地说。
近日，全区64所中小学校组成的21个教育集团在试运行一年多后，相继举行成立大会并正式挂牌，这标志着南岗区教育局的集团化办学之路取得了实质性进展，并向纵深方向发展。
打破壁垒 优势共享
建21个教育集团让优质教育“普育”每个孩子
众所周知，南岗区的中小学优质学校较多，名校品牌效应大，大专院校资源丰厚，但因现有优质教育资源不够均衡，还有相当一部分学校因为多种因素发展缓慢，所以存在择校热造成的入学、升学矛盾集中等问题。
为破解区域教育发展难题，区委、区政府组织区教育局对南岗区区情进行充分论证和调研，提出了教育集团化发展的思路。依据相对就近、资源共享等原则，采取“上挂横联下延”的方式，南岗区将全区64所中小学划分组建成21个教育集团，包括5个初中教育集团（萧红教育集团、17中教育集团、47中教育集团、69中教育集团、虹桥教育集团）、10个小学教育集团（继红、奋斗、复华、花园、师小、铁岭、医大逸夫、虹桥小学、闽江、雷锋教育集团）、6个幼儿园教育集团（市政一幼、工大园、省委二幼、师大园、南岗二幼、蓝天园教育集团），并衔接高中，与大学合作办学，为南岗区的孩子提供从幼儿园、小学、初中、高中到大学的“一贯制”教育，突出发挥集团内优势教育资源辐射作用，带动规模相对较小学校转变发展态势。既强调点与网的结合，同质态之间互通有无，也强化点对点的深度联合，形成优质教育资源全覆盖的“大南岗”新格局，让全区每个孩子都能享受到优质教育。
横联民办 纵至大学
创新构建“连横合纵”的集团化办学格局
昨天，69中教育集团与哈尔滨学院正式签约合作办学。今后，69中集团内的各个学校将可获得哈尔滨学院提供的教育科研、教学管理指导及经费，集团的学生们可免费使用大学的运动馆等场所，大学作为校外实践基地，将为中小学生提供航天、机器人、计算机、艺体等参观实践活动。这种与辖区内大学合作办学的“上挂”方式，是南岗区集团化办学实践的新创举。
南岗区本着“目标一致，资源共享，合作发展”的原则，把集团办学的触角延伸到8所大专院校，通过共建合作的方式，充分利用高校资源。目前正酝酿哈工大与复华小学、哈工程与育红小学、哈理工大学与延兴小学等结成共建合作型集团。
近日，哈工大附中与125中化竞争为合作，主动摒弃办学模式上的差异，在办学理念、培养目标、师资队伍建设、学校管理等诸多方面寻找相通之处。这种民办与公办联手，充分发挥民办校在区域教育优质均衡发展中的作用，促进“一体两翼”良性发展的“横联”格局，也是南岗区集团化办学实践的新亮点。
同时，“横联”方式还指通过初中联初中、小学联小学、幼儿园联幼儿园的各种横向联合，组建“合作共赢型”集团，通过名校优势资源的共享，合作互补，逐步实现集团学校对教师和学生的统一管理，即教师管理实现统一备课、统一教研、统一培训、统一工作标准、统一考核评价的“五统一”；学生管理实现统一评价标准、统一作息时间、统一作业管理、统一大型活动的“四统一”。
17中学的“阳光教育”照亮花园小学的“幸福种子”，通过中学教师与小学家长互动，打开家校心门；69中骨干教师走进铁岭小学课堂，使孩子通过学习对初中生活充满兴趣和渇望……这就是南岗区合纵成直线的“下延”方式的具体体现，重在解决“幼小衔接”、“小初衔接”、“初高衔接”、“高大衔接”的各学段融合发展问题。南岗区强调集团的统一性和整体性，要求校长和教师不仅要研究不同学段的学习内容、学习方式、特色活动，还要根据生情、家情等基础状况，精心制定“家情手册”、“师情手册”、“生情手册”，量体裁衣培养学生学科兴趣，量身打造制定学生长期成长发展规划。在纵向上形成以原有学校为单位，融合成为以集团为单位的无缝衔接学生、家长、教师的直线。
学生成长是连续的，教育是分学段进行的，集团化办学就要把各个学段的教育有序衔接起来。用南岗区教育局局长刘志坚的话说：“要通过我们的集团化办学，让孩子从幼儿阶段开始，就相当于保送上小学、保送上初中。我们的老师要知根知底地把孩子从幼儿园、小学接过来，再堂堂正正、明明白白地送到小学、中学去，主动打开衔接幼儿园、小学、初中、高中甚至大学的通道。”
高标规化 超常投入
集团化引领均衡发展指数一路飘红
回眸今年中高考舞台，南岗区25所初中超七成有450分以上考生、400分以上的超4500人，特别是公办校学生在区内各分段所占人数比例再度提高；在省本科一二批分数线均同比降低40余分的情况下，南岗区属10所高中平均分降低不足20分；在今年的省市政府联合教育督导组义务教育发展基本均衡工作评估验收中，南岗区以95分的全省最高分，超过了国家规定的总分85分以上的标准，公众满意度为95.6%……
这一系列可喜数字的背后，是南岗区站在争创全国基础教育强区的高起点，通过不断推进名弱校老师共同备课、孩子共上名师课、共享作业考卷等“集团化”捆绑办学等改革，努力把“促进优质义务教育均衡发展”作为一项民生工程做好，而这一轮教育改革的最大受益者就是学生。
以今年中考为例，69中集团的69中哈西分校，虽然今年第一届有公办生，中考最高分就取得了458分，这是南岗区打造的“亲密无间型”集团的成功写照；萧红和156中学形成集团内强强联合，今年中考最高分分别为460.5和457.5，成为“合作共赢型”集团的典型代表；会展集团以强带弱，虹桥中学最高457.5分、宣庆中学也获得了最高455.5分的好成绩，给“相辅相承型”集团打造了样板；163中学最高454.5分的获得者是集团内延兴小学上来的孩子，这是南岗区为促进小初衔接组建的“唇齿相依型”集团的范本。
南岗区在教育集团化建设过程中，根据“相对就近、集团对接、量质并举、分类推进”的原则，已初步形成了“亲密无间型”、“合作共赢型”、“唇齿相依型”、“相辅相承型”及“共建合作型”五种管理模式。通过纵贯幼、小、初、高、大衔接，横联公办与民办、名校与弱校，打通区域学校沟通渠道，打破了各学段传统体制制约，形成“小初集团、小小集团、中中集团、中小集团、初高集团、大初小集团”等多种校际联合形式。按照“组建集团、探索实践、深入推进、完善提升”的实施步骤，南岗区各集团已逐步建立集团章程和logo，确立集团基本纲领和行动准则，明确集团办学宗旨、发展目标、文化核心以及集团精神等。在确保集团内优质资源总量不变、优质学校质量不下滑，集团内不同层面学校办学水平稳步提升的前提下，推进校长、教师的集团内交流，实现优质资源有序流动，逐步实现教师由“学校人”变成“集团人”，由“集团人”变为“区域人”；推进集团内学校从合作式办学向一体式办学转化，使集团化办学不断向纵深发展，初步实现区域教育现代化。
近日，虹桥一小与建工小学召开了教育集团语文团队识字写字教学推进会，两所学校的语文、数学、英语学科教师通过网络视频直播，实现同步跨校上课；虹桥中学与宣庆中学开展了多个学科教研组的共研、共备；156教育集团在华兴小学召开了语数外三科的小初衔接教学研讨会，研究学生学习习惯和学习方法的对接……如今在南岗区，各种资源共享、优势互补的开门合作办学活动进行得有声有色、此起彼伏。
在促进区域优质教育资源均衡发展的道路上，南岗教育通过三个“超常规”确保了集团化办学取得实效，成为常态。“超常规”发挥政府一线引领和服务作用，“超常规”投入真金白银改善办学等教育条件，“超常规”立标管理，为全省乃至全国开创了丰富的、值得借鉴的经验和做法。南岗区委区政府将教育支出列在区各项财政支出之首，近三年投入30亿保证南岗区基础教育强区的构建工程。该区优先改善薄弱学校的办学条件，3年投入6000余万元用于农村及薄弱学校的基础设施及教学设备的改造和更新；投入近1亿元，创新推行将班主任津贴从14元提高到110元等八项优惠政策，在鼓励学校、教师争优评先的同时，为学校、老师及学生们减负；在引入市场机制，与互联网企业创新融合的基础上，三年来投入4000多万元，用于全区学校的信息化建设，为学生们打造了生动高效的“智慧课堂”，信息化建设经验在全国推广。
虹桥教育集团集体备课
花园教育集团内青年教师交流研讨
铁岭教育集团校本课研修
69中教育集团内学生进行合作学习
继红教育集团的信息化课堂
花园教育集团内学校共同举办毕业典礼
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