学生带手机进校园，啥时可开机？“德育处要求，手机放书包不能开；可年级组说，经班主任同意可给家长打电话。学校能否有个统一说法？”

本月，这个烫手的话题将在华政附中以“模拟听证会”形式摆上台面。自2011年华政附中率先在模拟立法实验平台引进听证制度后，目前长宁已在小学、初中、高中三个学段22所学校推开“校园模拟听证”，参与学生达3000余人次。该项目于近期入选第六届上海依法治理优秀案例。

有利于培养公民意识法治精神

“校园听证是让学生接受民主法治教育的一个好渠道。”长宁区教育局相关负责人说，将听证引入校园，有利于在潜移默化中培育学生的公民意识、法治精神；同时也利于激发学生参与学校管理的法治意识，让他们从小就懂得通过法治途径来实现自我管理。

在听证议题选择上，学校引导学生从熟悉的校园生活入手，找到大家普遍关注的校园热点问题。比如，小学生选择“要不要使用拉杆箱书包”“春游要不要带饮料”等议题；初中学生选择“午饭能否改良”“课间铃声更人性化”等议题；而高中生则更关注学习的自我管理，比如，“如何安排学生自修课方案”等。在听证准备阶段，各校组织学生围绕听证议题，通过问卷调查、采访社会人士、访谈政府部门、实地考察等进行社会角色体验，了解不同群体利益诉求。

“每隔一段时间，我们就会组织学生开展校园听证，议题各种各样，每一个都很有意思。”天山第一小学校长吕华琼记得，第一个听证会主题是“iPad可以进课堂吗”。当时，学生分成几个小组，通过图书馆、网络等收集信息资料。赞同方认为，使用iPad可以创新课堂教学形式，增加师生间互动；反对方认为，会分散学生注意力。根据听证结果，学校方很快出台相关管理制度——不允许学生自带iPad进教室，但教师可以利用iPad介入某些课程教学。

针对春游是否能带电子产品，天山一小也开展过一场模拟听证会。吕华琼说，孩子们认为春秋游是接触大自然的好机会，而电子产品让人注意力投到方寸屏幕，忽略了美景，也影响了交流。一番唇枪舌战，孩子们一致通过“春游不带电子产品”的活动规则。

长宁推进学校法律顾问制度

模拟听证并非走过场，很多听证结果形成具体方案或制度。如西延安中学制定了《学生自修课方案》，泸定中学出台了《师生在校使用手机细则》。

学生在参与实验项目的过程中，法治思维和实践能力大幅提升。在模拟听证会基础上，长宁校园内出现更多依法自治的载体。华政附中校长傅松说，该校“学生事务中心”就是在学校“模校管理”项目下生发的一个学生自治机构。针对学校生活中所发现的问题开展调研，学生事务中心拟定解决方案并提交学校作为改进有关问题的一个参考。“这为优化学校的教育管理提供了不同的视角和更真实的声音。”

长宁区司法局还积极拓展法治教育的资源和途径，目前全区正有序推进学校法律顾问制度，所有公办中小学、幼儿园的法律顾问由具备良好资质的律师事务所承担。同时加强与华东政法大学、市人大、区法院、区检察院、区公安分局等单位互动，丰富青少年法治教育形式，提升了法治教育的质量。

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