中国职业教育史:如何兴起、没落、又商品化?_地方-查字典教育资讯网
 
中国职业教育史:如何兴起、没落、又商品化?

首页 > 

地方

 > 上海

 > 中国职业教育史:如何...

中国职业教育史:如何兴起、没落、又商品化?

近两年,在新闻媒体中出现的“学生工”事件再度引起了社会对于职业教育的关注。在“学生工”现象背后,蕴藏着劳动力与教育之间复杂的关系。

波兰尼在《大转型》中挑战了很多学者都认可的一种观点——认为劳动力是一种可供买卖的商品。与很多学者不同,波兰尼认为劳动力并不是真正的商品,它不仅不能被生产出来,其存在的目的也不是为了在市场上交易。在他看来,劳动力是人的脑力和体力,是人类自身,是社会的组成部分。它的商品化必然带来社会的组成——家庭和文化,乃至人类自身的破坏,表现为贫富分化、贫困、犯罪,而这种对人类社会的破坏会带来社会的巨大动荡作为反弹。在他眼中,二次世界大战就是这种反弹的表现之一。当然,在他的著作中,不仅劳动力不是真正的商品,土地和货币这些被人们“理所当然”视为商品的元素,在他看来都不应该成为商品,而它们被人们变成商品的过程将带来对自然的侵蚀和经济体系的动荡。

波兰尼的这部作者影响了很多学者。一些学者在世界各地探寻劳动力商品化的过程是如何发生并对人们的生活发生天翻地覆的影响,而另一些学者则延续波兰尼的思维,开始追寻我们生活中其他方面的商品化过程,例如教育。对于“教育到底能不能成为一种商品”,学界存在诸种争论。但在中国的1949年-1979年之间,中国的教育,包括职业教育都不能算作商品。因为在当时的人们眼中,教育是人类自身发展的一部分,与人类的智力、价值和道德息息相关。但是改革开放以来,不仅劳动力成为了商品,教育也正在逐渐变成可以在市场上买卖。

回顾中国职业技术学校发展史,我们可以清楚地看到中国劳动力的商品化是如何在制度因素的作用下完成的,又是如何在制度结构的设定中将教育卷入商品化的。中国的职业技术学校体制是1949年以后从苏联那里借鉴过来的,它从1978年开始进入发展期,在1996年到达顶峰后开始走下坡路。1978年是劳动力商品化的起点。受到制度的鼓励,劳动力的商品化愈演愈烈,对技术学校的发展也产生了负面的影响,导致教育在1999年也开始进入商品化进程。1999年以后,劳动力的商品化与教育的商品化并行不悖。

劳动力的商品化

虽然1995年的劳动法第一次在法规中明确了劳动力作为一种商品的性质,但是劳动力的商品化早于1978年改革初期便开始了。从1979年的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》所规定的“不许分田单干。除某些副业生产的特殊需要和边远山区,交通不便的单家独户处,也不要包产到户”到1982年1月的1号文件“目前实行的各种责任制,包括小段包干定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式,只要群众不要求改变,就不要改变。”家庭联产承包制的兴起及其所形成的大量农村剩余劳动力为劳动力成为商品创造了条件——大量自由流动的劳动者。同时,1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》的颁布和1984年珠海、深圳、汕头、厦门四个经济特区的成立也宣告了中国大量引入外资,积极融入全球市场的实践。引入的外资急切希望建立一个庞大的劳动力市场来吸纳大规模生产所需要的劳动力。《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》便孕育而生,其中第2条写道:“合营企业职工的雇佣、解雇和辞职,生产和工作任务,工资和奖励,工作时间和假期,劳动保险和生活福利,劳动保护,劳动纪律等事项,通过订立劳动合同加以规定。”这一《规定》拉开了合同制度建立的帷幕。新建立的合同制度将工人与企业之间的社会契约逐渐转为市场契约。工人的劳动力逐渐变成在市场上自由买卖的商品。随着1984年开始的国有企业改革的不断深化,工人与企业之间的关系越来越具有市场的特征。1997年,朱镕基在党的第十五次全国代表大会上发布了《减员、增效、下岗分流、鼓励兼并》的讲话,不仅宣告了许多国有企业已经变成私营的经济单位,更宣告了许多国企工人的劳动力已经变成可以在市场上自由交换和流通的商品。

自从1978年改革开放以后,国家就开始不断地推动技术学校的发展,以适应劳动力的商品化。下文将通过回顾职业技术学校发展的历史来展示这种劳动力的商品化是如何影响教育商品化的,而两种商品化又是通过什么机制勾连起来的。

职业技术教育的兴起

职业技术教育作为一种制度上的设置,与中国的经济发展策略密切相关。新中国建立初期,重工业的建设需要大量的技术人才。为了满足经济建设的要求,国家设立“一五”计划,并从苏联引进中等技术学校教育和技工学校教育的模式。

至1953年,中国已经建立起以中专(三到四年学制,培养中等专业技术干部)和技校(三年学制,培养中等技术操作工人)等中等专业学校为主体的职教体系。50年代中期,中专和技校发展迅猛。这段时期施行统分统配制度。中专和技校的所有运行费用纳入国家计划。学生一旦毕业,便根据计划安排被直接分配到相应的工厂。劳动力的流动由国家严格控制。工人与国家之间的社会契约由国家保证。

同时,为了适应工业大发展的需要,国家通过各种方案来鼓励半工半读的学校教育制度和半工半读的工厂劳动制度,即学校的学生进入工厂实践,工厂工人进入学校学习的两种劳动制度和两种教育制度。这种劳动-教育制度通过“工学结合”被固定下来,不仅为在校学生提供了很多实践机会,也为企业培养了大量专业技术人才。

职业技术教育的黄金时期

虽然职业技术教育因为文化大革命而停滞了一段时期,但在1978年后又进入一段新的发展期,并在1996年达到高峰。从1978年开始的劳动力商品化过程需要大量的技术劳动力服务于劳动力市场。1978年邓小平在全国教育工作会议上指出,要调整中等教育结构,发展职业技术教育以适应市场经济发展的需求。1980年,教育部、国家劳动总局颁布了《关于中等教育结构改革的报告》,提出了将一部分普通高中转为职业技术学校等倾斜政策。1983年,教育部、劳动人事部、财政部和国家技委联合下发《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》,提出对教育部门主办的职业技术教育每年追加一次补助。1985年,国务院颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》指出“初步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”

从1980年到1985年,高中阶段的中等专业学校、技工学校和农业职业高中的在校生分别增长了26.4%,9.1%和4.8倍,同时普通高中却减少了24.6%。而从1987年到1992年,国家用于职业教育的经费从0.603亿元上升到14.21亿元,每年平均增加的百分比为18.7。之后,1991年国务院出台的《关于大力发展职业技术教育的决定》又强调了扩大职业教育的招生规模。1995年国家教委、财政部发布的《关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知》又提高了职教师资班学生的待遇。但真正为职业技术教育的发展和完善提供法律保障的,还当属1996年颁布的《职业教育法》。它明确了职业教育的根本任务和办学体制,提出了职业教育发展的方法和途径。

职业技术教育的没落

1996年的《职业教育法》使职业教育达到了前所未有的高峰。但与此同时,国家对职业高中的学生施行统分统配制度开始松动,这时候投入大量的教育经费,是为了确保职业教育技术学校为初步建立的劳动力市场提供大量的劳动力。但是,随着劳动力的商品化逐渐深入,原有的职业教育体系与市场化之间的张力也逐渐显露

一方面,90年代膨胀的职业教育制造了大量的职业技术工人。另一方面,随着劳动力商品化的不断深入,90年代的国企改革带来的国企倒闭和国有下岗,却缩紧了技术工人的需求。当劳动力的商品化使得供求关系成为劳动力市场的运作准则时,这种张力变得不可协调。面对这种张力,国家的解决办法并不是限制劳动力的商品化,而是促进职业教育的商品化。

其中,包括废除原来的统分统配制度,取消之前对职业教育学校的补助,提倡职业教育的市场运作。1999年,国家颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,正式宣告了职业教育的商品化改革方向:“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制”。《决定》还提出,政府将减少对职业教育在招商和就业、教学设施、专业设置和课程等方面的投入。这一切都表明国家开始将市场规则引入职业教育领域。2005年,《国务院关于大力发展职业教育的决定》进一步地推动了职业教育的市场化进程,提出:坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针,积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变,从政府直接管理向宏观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。“工学结合”,这一职业教育的传统,又被重新重视。2006年,教育部下发的《关于全面提高高等职业教育教育品质的若干意见》(16号文件),提出职业学校要大力推行校企结合,工学结合。2010年的《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,又再次强调对市场在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面的积极作用,并大力鼓励行业、企业、院校和社会力量之间的合作。通过工学结合、校企合作,劳动力的商品化与教育的商品紧紧结合到了一起。

“工学结合”:劳动力商品化与教育商品化共同作用的机制

正如上文所述,劳动力商品化与教育商品化是通过“工学结合”这个机制联系起来的。在79年之前——双重商品化未发生之前——职业教育学校与国企之间存在着一种互惠关系。通过“工学结合”,职业教育学校的学生进入国企,走到生产线上实践,从而提高自己的职能技能和工作经验,而国企的工人进入学校,通过在学校学习新的理论知识,从而提高自己的理论水平和创新能力。学校和工厂之间并没有进行资金上的交易,更不用说从学生身上榨取剩余价值。职业学校的学生和工厂的工人都是其中获益的主体。

但是,在双重商品化的过程中,“工学结合”是通过它的变体——实习——将职业学校与企业联系在一起的。在市场化的今天,“实习”已经将“工学结合”中的校企互惠关系转变为一种交换关系。通过“实习”,职业技术学校将他们的学生送入企业以获得机器、设备和资金来维持自身的运营,而企业也同时获得灵活和廉价的劳动力来增加他们的利润。讽刺的是,“工学结合”最初的目标——提高学生的技能——被双方所忽略。相反地,学生们纷纷被送入与他们专业毫不相关的劳动密集型企业。在那里,他们毫无机会实践自己在学校里学到的专业知识,只是一味地贡献劳动力。他们越来越去技术化,越来越失去在市场上的竞争力,而他们的学校却获得越来越多的经费。更有甚者,实习期被长期延长至1年甚至更长,严重违反了劳动法。在这种制度安排下,学生变成了商品,在他们的学校和企业之间交易。

劳动力商品化与教育商品化可能带来的后果

在波兰尼看来,劳动力、土地和货币这些“虚拟商品”的商品化,会带来对社会的巨大破坏,包括底层的普遍贫困,自然和环境的破坏,许多人从家园中被驱赶出来,经济危机破坏各种经济生产组织,而这一些还会带来社会的各种反弹,包括各种社会冲突,甚至是战争。如果教育也不是一种真正商品的话,那么它的商品化可能会像波兰尼说的那样,带来对社会的破坏。今天我们在许多职业学校所看到的,学生成为廉价劳动力,而无法获得应该有的职业教育,就是这种具体的表现,而学生由于不满这种教育体制,而采取的种种抵抗,则可以看作是教育商品化所带来的一种反弹。

更多精彩资讯请关注查字典资讯网,我们将持续为您更新最新资讯!

点击显示

推荐文章

猜你喜欢

附近的人在看

推荐阅读

拓展阅读

相关资讯

最新资讯

  • 大家都在看
  • 小编推荐
  • 猜你喜欢
    • 考研 考研和四六级,如何同时备战
      还有一个多月,6月份的大学英语四六级考试又要开始了,这将是一个检验“学渣—学酥—学霸”英语实力的关键时刻。备考人员中最煎熬的莫过于需要参加四、六级英语考试的大三考研党,一边是考研基础复习的关键时期,一边是四、六级的分数过线要求。考研复习不可放松,四、六级考试也不可忽视,孰轻孰重,如何安排,很多考生甚...
    • 公务员 2016下半年四川泸州市考录人民警察...
      泸州市公安局关于2016年下半年公开考试录用人民警察政审(考察)工作有关事宜的公告根据泸州市《关于2016年下半年公开考试录用人民警察的公告》规定(以下简称《公告》)的规定,现将2016年下半年公开考试录用人民警察政审(考察)工作有关事宜公告如下:一、政审人员名单根据《公告》的规定,体检合格人员按总...
    • 人才 河北多措并举服务高校毕业生就业
      今年以来,大城县人才管理部门在接收高校毕业生的同时,认真做好服务管理和促进就业工作。服务方面,为办理人事代理的毕业生提供档案托管、人事代理等,解除他们的后顾之忧。大城对按规定办理人事代理手续的人员,保留干部身份,提供转正定级、接转人事关系、调整工资、申报职称、协办保险、出具有关证明等全方位服务。同时...
    • 高考 高考对你的人生有什么决定性作用?现在...
      十年的寒窗苦读,只争朝夕的奋斗。父母亲戚的期望,美好未来的向往,全赖这决定命运的高考。也许,有的童鞋会对此嗤之以鼻,甚至反驳道:马云不是名校的,李嘉诚小学毕业,朱元璋是个讨饭的!别抬杠,他们只是个例!高考多年后,你就会明白:高考,是你最划算,最公平选择未来生活的捷径高考,可以让你跨越阶级,对抗后门与...
    • 留学 暨塔斯马尼亚大学失智症预防网络课程在...
      2017年5月2日,由英国关爱惟士、澳大利亚塔斯马尼亚大学(UTAS)、中国澳大利亚商会共同主办的失智症预防和管理国际经验交流会在北京四季酒店顺利举办。来自英国、澳大利亚、中国的失智症相关专业学者、机构、企业家及媒体纷纷到场,共同讨论了失智症的预防和管理这一课题,将各国在失智症治疗方面的经验与知识对...
    • 公务员 2016上半年四川德阳公务员孕期结束...
      2016年上半年德阳市公开考试录用公务员孕期结束补检合格人员名单2016年上半年德阳市公开考试录用公务员孕期结束补检2人,体检合格。现将名单进行公布。2016年上半年德阳市公开考试录用公务员孕期结束补检合格人员名单号姓名性别准考证号职位编码报考单位报考职位22张玥女68423050127242605...
    • 考研 2018考研选专业,这样规划你就错了...
      很多同学觉得学历层次是门槛,多多少少忽略了专业的重要性。其实,在考研前必须要做好“专业规划”,想清楚专业能给自己未来的职场发展带来哪些长处,或者有哪些需要弥补的不足,才是深思熟虑。人才市场形势瞬息万变,再也不是数年前可以让众多本科生把读研当作“骑驴找马”的过渡阶段了。研究生贵在“精”,如果读了一个与...
    • 公务员 2016下半年四川资阳市乐至县公务员...
      关于2016年下半年公开考试录用公务员(乐至县职位)体检结果、体检合格人员考察工作及递补人员体检事项的公告根据中共资阳市委组织部、资阳市人力资源和社会保障局、资阳市公务员局《关于资阳市2016年下半年公开考试录用公务员的公告》规定,现将乐至县职位进入体检环节人员体检结果、体检合格人员考察工作及递补人...
    • 中考 2017年南充中考志愿填报及录取政策
      志愿填报及录取(一)志愿填报1.填报时间6月14日19日。2.填报办法考生以身份证号为用户名登陆南
    • 高考 高考志愿填报指导:家长务必熟记的四大...
      首先对考生分类:一、考生根据自己对专业、职业、生活理想的思考和理解程度分出:有专业倾向的考生、有职业倾向的考生、对未来有打算和看法的考生、对这些都没想过的考生。二、对分离出来的考生进行进一步确定程度,并了解联系自己的家庭情况和父母是否对自己的专业有要求或者建议或者对自己已有长期规划。已经有专业倾向的...
    • 公务员 2016下半年四川成都市考录人民警察...
      关于2016年下半年成都市公开考试录用人民警察递补进入体检人员名单及递补体检工作安排的公告按照成都市人力资源和社会保障局、成都市公安局、成都市林业和园林局《关于2016年下半年成都市公开考试录用人民警察的公告》(以下简称《公告》)规定:体检不合格或自动放弃出现缺额,经成都市人力资源和社会保障局、成都...
    • 公务员 2017国家公务员补充录用资格审查时...
      根据《中央机关及其直属机构2017年度补
    • 中考 2017年南昌中考体育测试成绩当场公...
      从南昌市教育考试院了解到,南昌市中考城区学校体育科目考试时间已经确定,将于5月5日至15日在南昌一专举行,南昌县、进贤县、安义县、新建区及湾里区中考体育科目考试由当地教育行政部门负责组织实施。城区考生24990人据介绍,今年南昌市城区中招体育考试考生24990人,南昌市城区生源学校(校区)113所。...
    • 中考 2017重庆开州区中考加分政策公布
      少数民族加分。散居在汉族地区的少数民族考生凭户口及身份证;归侨、华侨子女、台湾籍考生、烈士子女凭市侨办、市台办证明或市民政部门证明;有以上情况之一者在普通高中招生时加5分。学生监护人提供规定的证件、证明等原件及复印件,毕业生学校审核后,填写“2017年开州区普通高中招生考生加分送审名册”(附件3),...
    • 人才 教育部:要带着深厚感情支持毕业生到基...
      “各地各高校要带着深厚感情,关心在基层工作的毕业生,帮助他们解决实际困难和问题,支持他们在基层建功立业。”教育部日前印发通知,要求进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作。《通知》提出,各地各高校要把积极引导毕业生到基层工作摆上重要议程,会同有关部门建立和完善激励大学生到基层干事创业的长效机制,使大学生...
    • 高教 吉林省大学生马克思主义自学组织联盟在...
      长春5月2日电吉林省大学生马克思主义自学组织联盟成立大会日前在吉林大学举行。大学生马克思主义自学组织是吉林省高校大学生自发形成,以学习马克思主义经典理论和马克思主义中国化最新成果为主要内容的社团组织。1983年,吉林省第一个大学生自学组织“M·M学习小组”在原长春地质学院(现吉林大学朝阳校区)成立。...
    • 公务员 2017年国家公务员考试补充录用调剂...
      根据《中央机关及其直属机构2017年度补
    • 高考 关于“一本率”的5个事实 家长学生都...
      事实1、有多少二本院校已经到一本招生了!据成都商报报道:去年,四川省教育考试院来函批复,同意西华大学今年将22个本科专业调整到本科一批次录取。加上去年纳入本科一批次招生的21个专业,2016年西华大学共有43个专业纳入本科一批次在川招生,预计该校普通本科一本批次招生计划将占普通本科总计划数的60%。...
    • 公务员 2016上半年四川乐山市公考延期体检...
      乐山市2016年上半年公招录用工作人员延期体检考生章苗体检结论公告乐山市2016年上半年公开考试录用公务员和参照公务员法管理工作人员延期体检考生章苗已于4月28日体检完毕,体检结论为合格。乐山市人力资源和社会保障局2017年5月2日
    • 考研 河南工业大学最牛考研实验室导师领路学...
      2017年研究生录取工作尘埃落定,河南工业大学生物工程学院惠明教授课题组的9名本科毕业生全部考研成功,成为该校最牛考研实验室。其中,许白雪和罗广娟考取华南理工大学,薛超、李晓玉、李乐云考取江南大学,盛晓慧、王梦可、陈晨、史建平分别考取中国食品发酵工业研究院、大连理工大学、北京化工大学和河北科技大学。...
    • 中考 2017重庆南川区普通高中中考招生录...
      1.招生计划2017年全区普通高中招生计划另文下发,各高中学校必须按我委下达的招生计划执行,不得随意增减。2.招生办法2017年的普通高中招生按考生的志愿和区教委划定的录取线进行录取;按南川区教育委员会《关于印发2017年普通高中体育艺术特长生招生方案的通知》(南川教发〔2017〕22号)规定继续招...
    • 考研 人大二战学姐:我也曾经绝望
      本人脑筋迟钝,爱犯二,不受约束。考上大概得益于自己死盯目标、坚持不懈还有老天眷顾!在这里,我会将我一战和二战的心路历程、学习方法,还有宝贵收获写下来。主要是想与你们分享我的故事,其次才是一点建议。我是二战考研,二本毕业,专业经济学,目标是中国人民大学资产评估专硕,以“少干“的身份进入复试,复试过程很...
    • 高考 复旦74岁古籍修复教授赵嘉福:有责任...
      74岁的赵嘉福是新中国成立后培养的第一批古籍修复人才,在古籍修复与保护方面,他积累了50余年的工作经验。2014年11月,复旦大学成立中华古籍保护研究院,赵嘉福在古稀之年接受聘书,到复旦大学教学,为的就是“把手艺传承下去”。“全国都很缺古籍修复的人才,我师傅一辈的老先生都几乎不在世了,我是新中国培养...
    • 高教 对外经贸廉思教授:把握新兴青年群体的...
      群团组织可以是一个资源集散的平台,将不同青年群体之中的资源盘活,进行有效供给“五四”前夕,青年成为社会的热门话题。随着我国经济社会结构的深层次调整,青年群体日益复杂,新兴青年群体不断扩大。如何顺应时代变化、做好青年工作?“要深入研究当代青年成长的新特点和新规律,把准方向、摸准脉搏”,“团的工作要把握...
    • 高考 2017年高考:高考今年启动改革 上...
      近年来,高考改革一直备受关注。北京、湖南、海南、江西、山东、天津等6省份,将从2017年秋季入学的高中一年级学生开始启动高考综合改革,不再分文理科。另外,今年高考,浙江、上海两地的考试科目将采用“3+3”模式,即除语数英3个主要科目外,其他3门为选考科目。随着高考改革的启动以及高考的逼近,很多高三家...
    • 中考 北京教育考试院关于做好2017年学籍...
      根据《北京教育考试院关于做好2017年北京市高级中等学校考试招生工作的通知》(京考中招〔2017〕1号)精神,现将回户籍工作的有关事宜通知如下,请遵照执行。一、回户籍报考工作学籍(往届生为原学籍学校所在区)和户籍不在同一区的本市户籍考生,可自愿选择在学籍或户籍所在区报考,但只能选择其中的一个。考生在...
    • 考研 教育部进一步引导鼓励高校毕业生到基层...
      日前,教育部印发通知,要求各地各高校把积极引导毕业生到基层工作摆上重要议程,实施“一把手工程”,会同有关部门建立和完善激励大学生到基层干事创业的长效机制,使大学生能够下得去、留得住、干得好、流得动,到国家最需要的地方去建功立业,报效祖国。这是记者2日从教育部获悉的。通知要求,各地各高校要落实好高校毕...
    • 高考 自主招生正在进行时 90所高校将公布...
      近日,是高校自主招生报名材料提交之后的初审公示期,各位参加自主招生的考生是否入围,可以通过各高校招生网和教育部“阳光高考”平台便可一目了然。自主招生特点(1)自主招生录取人数控制在试点学校本年度招生计划的5%以内,招生的名额用学校预留计划,不占用分配给各省市的招生计划指标,既保护了各地报考院校的优秀...
    • 公务员 2017年国家海洋局极地考察办公室拟...
      国家海洋局极地考察办公室2017年拟录用参公单位工作人员公示公告根据2017年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作有关要求,经过笔试、面试、体检和考察等程序,确定柳汶秀为国家海洋局极地考察办公室拟录用参公单位工作人员,现予以公示。公示期间如有问题,请向国家海洋局极地考察办公室人事处反映。公示时间...
    • 自考 2017年7月珠海自学考试报名报考安...
      根据省考委文件精神,2017年7月广东省高等教育自学考试将于7月8-9日进行。现将我市本次考试的报名报考工作有关事项安排如下:一、报名条件凡在我省居住和工作的中华人民共和国公民,以及港澳台同胞、海外侨胞,不受性别、年龄、民族、种族、学历、身体健康状况、居住地等限制,均可根据本人的实际情况和需要自由选...