教育部昨天发布《教育部、国家发展改革委、财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，要求一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型(含应用技术大学、学院)发展模式。同时要求积极探索有利于技术技能人才职业发展的考试招生制度，试点高校招收中高等职业院校优秀应届毕业生和在职优秀技术技能人员，应当将技术技能测试作为录取的主要依据之一。

《指导意见》提出的转型高校发展任务，涉及高校治理结构、专业体系、课程、教学、师资结构等方面，是全方位、系统性的改革。《指导意见》要求，以服务新产业、新业态、新技术为突破口，形成一批服务产业转型升级和先进技术转移应用特色鲜明的应用技术大学、学院；转型高校要建立行业企业合作发展平台，建立有地方、行业和用人单位参与的校、院理事会（董事会）制度和专业指导委员会制度，成员中来自于地方政府、行业、企业和社区的比例不低于50%。

在应用型技术技能型人才培养模式方面，《指导意见》要求加强实验、实训、实习环节，实训实习的课时占专业教学总课时的比例达到30%以上，建立实训实习质量保障机制；要促进与中职、专科层次高职有机衔接，有条件的高校要逐步提高招收在职技术技能人员的比例，积极探索建立教育-就业“旋转门”机制，为一线技术技能人才的职业发展、终身学习提供有效支持；要适当扩大招收中职、专科层次高职毕业生的比例。

教育部发展规划司负责人介绍，引导部分本科高校转型，关键是是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式。“已有普通本科高校的转型发展，是办学思路、办学定位和办学模式的调整，不是挂牌、更名或升格”。

谈及《指导意见》的出台背景，中国教育科学研究院职业教育中心主任、研究员孙诚说，我国已经进入高等教育大众化阶段，但由于受传统的“重学轻术”、“重理论轻应用”的思想和政策导向不明的影响,许多原来单科性学院纷纷改为“学科齐全”的综合型、学术型高等学校，许多专科学校一经批准升为学院后,也就沿着前者的思路办学，失去了原有学科的优势。然而随着我国产业结构快速升级，人才市场越来越需要多层次、多规格、实践能力强的专门技术技能人才。因此，引导高校分类发展,解决多样化的社会需求与单一化发展目标的矛盾,成为当前中国高等教育事业发展中急待解决的难题,也是一项复杂而艰巨的任务。

在解读《指导意见》时，教育部发展规划司负责人还指出，哪些高校需要转型，不是简单以本科院校的设置时间划线，主要是根据国家发展战略需求、区域经济社会发展要求并结合高校的条件和意愿来确定。

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