对于教育系统来说，集中精力打造一所好的普通中学并不难，但要令辖区所有的普高都受学生家长喜爱，多年来难倒了众多的教育工作者。近日，中山市教育和体育局下发了《关于推动普通高中集约化发展的实施意见》，通过组建学校联合体（联盟），实行集群发展，通过普通高中办学改革的“一盘棋”战略，扩大优质教育资源覆盖，培育优质教育集群，造就优质教育的高原。

点上升级：

实现普高统筹办学

近年来，中山市普通高中发展迅速，全市13所公办普通高中，有11所为国家级示范性高中，其余为省一级学校，经多年的努力，呈现出整体办学水平高、内部机制活、教学质量优等特点，高考成绩高位求进，稳居全省先进行列。

然而，盛名之下，人们还是看到其中发展的短板：由于受到市镇两级办学体制的局限，普通高中在发展过程中两极分化的态势比较明显，形成了若干水平不同层次的普高类型。为有效解决这一症结，2014年，中山市在普高教育这盘棋上，走出了办学体制改革的第一步棋，将原来的市镇两级办学转变为市直属办学，将杨仙逸中学、桂山中学、龙山中学等9所普通高中收归中山市一级管理。在此之前，只有中山纪念中学、中山市一中、中山市华侨中学、中山市实验中学这4所学校由市里管理，其他高中均属所在镇区管理。这意味着市管高中增加至13所。

这一扫清体制障碍的统筹办学举措一经实施，当即满盘皆活。如今，中山市普高收回市直属一年多，全市普高结构整体得到优化，普高管理效率得到提高，教育资源趋向均衡，教师待遇也随之提高。

数据显示，2015年全中山市有16000多名考生参加高考，其中重点和本科录取率在全省排名第一。

线上聚集：

以强带弱均衡发展

近日，中山市教体局又在普高改革这盘棋上走出全新的第二步：组建普通高中集约发展联合体（联盟）。以中山纪念中学、中山市第一中学、中山市华侨中学为龙头，组建3个普高发展联合体；由中山市实验中学牵头，组建1个普高发展联盟，其目的是以强带弱，以优质学校为龙头，将成熟的管理制度、优秀的师资建设、特色办学、办学成果等方面的经验与不同层次的学校共同分享，组建为目标同向、发展同行、利益共享的4个学校联合体（联盟）。

中山市教体局局长李长春认为，中山整体教育已处在相对均衡的高位，类似于“橄榄球”形状。理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点，薄弱的学校少一些，而腰部则很壮实。而不是像金字塔结构，多数薄弱学校在底层，少数优质在顶层。而联盟的打造，其目标恰恰是“使普高教育的腰部充实起来”。

据了解，组建学校联合体（联盟）是普高集约化发展的先期工作，是为了实现普高均衡发展，实现教育的相对公平；提高整体的办学水平，发挥名校的带动作用，如推进联盟内学校间优秀教师和管理干部的柔性交流轮岗等，从而促进全市普通高中优质集群发展，有效破解“择校热”难题。

当条件成熟后，最终将走出第三步棋，组建一体化的学校教育集团。

面上提升：

建评价机制保落实

据悉，普通高中集约化发展如何落实，关键是要做好评价机制。为保障普高集约化发展，中山全市普高将实行学校联合体（联盟）教学质量关联评价制度，将联合体（联盟）学校教学质量状况纳入龙头学校质量评价指标体系。落实“一个都不能少”“从入口到出口”的评价机制，追踪每一位学生从进入普通高中到最后毕业的情况，确保每位学生的去留都有明确记录，并建立大数据库研究分析，同时将其纳入学校的评价指标。这样的评价机制，使得每一间普通高中，每一个学校联合体（联盟），都形成压力，而这也有利于拥有优质资源的学校派出好的师资和管理人员支援相对较弱的学校，从而提高联盟学校的教育水平。

据中山市教育局和体育局副局长周信介绍，普通高中集约化发展已经是全国普高发展的趋势，中山的目标是希望致力于优质普高资源的深度整合和优化配置，确保全市普高整体办学水平提高，核心竞争力增强，提供更多优质普高学位，实现教育的公平。

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