教育部日前印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》），要求通过三年建设，高职人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配，专科层次职业教育在校生达到1420万人。

《行动计划》提出了总体要求和保障措施。主要任务与举措包括扩大优质教育资源、增强院校办学活力、加强技术技能积累、完善质量保障机制、提升思想政治教育质量等内容。

专业教师每五年实践时间不少于6个月

《行动计划》要求探索“学历教育+企业实训”的培养办法；完善以老带新的青年教师培养机制；建立教师轮训制度；专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月。增强职业技术师范院校的职教教师培养能力。将企事业单位兼职教师任教情况作为个人业绩考核的重要内容。兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算。在有关民族地区加强双语双师型教师队伍建设。

《行动计划》还要求绩效工资内部分配向“双师型”教师适当倾斜。原则上55岁以下的教授、副教授每学期至少讲授一门课程。

建立学分积累与转换制度

《行动计划》推动专科高等职业院校逐步实行学分制，推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革，建立以学分为基本单位的学习成果认定积累制度；开展不同类型学习成果的积累、认定，建立全国统一的学习者终身学习成果档案（包含各类学历和非学历教育），设立学分银行；在坚持培养要求的基础上，探索普通本科高校、高等职业院校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定。

生均财政拨款不低于12000元

《行动计划》指出，生均拨款制度应当覆盖本地区所有独立设置的公办高等职业院校；举办高等职业院校的有关部门和单位，应当参照院校所在地公办高等职业院校的生均拨款标准，建立完善所属高等职业院校生均拨款制度。2017年，本省专科高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。学费收入优先保证学校基本教学方面的支出。

此外，记者注意到，该《行动计划》将“提升思想政治教育质量”作为单独一节进行表述。

各项任务明确时间表和负责单位

记者发现，公布的高等职业教育创新发展行动计划任务、项目一览表明确了负责单位与时间进度。比如“成立混合所有制高等职业院校联盟”，负责单位是相关高等职业院校，要求2018年底前完成；研制“职业教育校企合作促进办法”，负责单位是教育部职成司、政策法规司，要求2016年出台；再比如研制“关于推进学习成果积累与转换工作的指导意见”，负责单位是教育部职成司，要求2016年出台意见，2018年底前完成网络平台建设，开展学习成果积累与转换试点。

此外，该《行动计划》提出的任务还包括：建设骨干专业3000个左右，建设校企共建的生产性实训基地1200个左右，建设优质专科高等职业院校200所左右，建设“双师型”教师培养培训基地建设500个左右等。

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